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李克強：能給市場做的要盡量還給市場

     本屆政府推進的簡政放權改革，再次邁出堅實一步。5日，李克強總理主持召開國務院常務會議，決定削減前置審批、推行投資項目網上核準，進一步釋放投資潛力和發展活力。

    李克強強調，要在加強監管的前提下，把能取消的前置審批項目盡量取消，“能給市場做的要盡量還給市場”。

    對沒有法律依據的審批事項一律清理，真正做到“法無授權不可為”

    今年以來，李克強總理通過多次基層調研、座談會等形式，與各類市場主體、特別是小微企業面對面交流，傾聽他們的困難和建議。在5日的常務會議上，總理說，無論是沿海發達地區還是中西部地區，他聽到的最強烈呼聲是“進一步消減或取消前置審批”。

    李克強向參會人員列舉了自己聽到的“市場聲音”：一位糧食流通企業負責人，拿到了營業執照，卻還需要辦理糧食流通的許可證；一位創業者創辦物業公司，很快拿到了營業執照，但許可證卻遲遲辦不下來，無法經營；還有一家致力于海外投資的企業，在很長時間里每個投資項目都需要政府審核，讓企業“競爭還沒開始就輸在了起跑線上”。

    “企業家跟我抱怨：明明是企業自己的資金，好像政府比我們還心疼！”李克強說。他強調，各部門都要認真地自我核查，對沒有法律依據的審批事項一律清理，努力做到前置審批“法無授權不可為”。

    市場需要監管，也渴望監管，監管部門必須履行好應盡的職責

    討論研究“規范中介服務”時，安監局負責人提出，一些中介機構給企業出具假報告、假認證，讓不具備資質的企業也獲得了投資、參與項目的機會，造成了安全隱患。這位負責人建議對出具假報告、假認證的中介機構要依法查處，對造成事故的要“從嚴懲處”。

    “這個意見提得好！”李克強點頭稱贊，并當即要求有關部門吸納修改意見。他說，近一段時期以來，無論是開座談會還是在基層調研考察，企業主提出最集中的建議，除了消減取消前置審批外，就是希望“政府要加強監管”。

    “前兩天開座談會，幾家互聯網企業都呼吁政府加強監管，打擊假冒偽劣。還有企業家跟我抱怨，明明簽訂了商業合同，但對方就是不付錢，有關監管部門又不到位，最后只能去找討債公司。這不是坐視叢林法則嗎？”講到這里，總理加重了語氣，“市場需要監管，也渴望監管。監管部門必須履行好應盡的職責。”

    他強調，政府要將簡政放權改革進一步向縱深推進，各職能部門今后要把主要精力從事前審批轉向事中事后監管，更好地培育創造公平環境，進一步激發市場活力。

    推行投資項目網上“并聯”核準，本身也是一種提高效率的“簡政”措施

    討論研究推行投資項目網上“并聯”核準時，李克強強調，政府不同部門投資項目在網上“并聯”，用一個“窗口”對接辦事群眾，實現“一條龍服務”，這本身也是一種提高效率的“簡政”措施。

    他說：“我們的企業過去辦一件事，經常要跑五六個部門，幾乎是‘見廟就進’、‘見菩薩就燒香’。這樣的情況必須改變了！”

    對于文件中“把核準機關受理申請后生成的項目代碼，作為整個項目建設周期唯一的身份標識，并與社會信用體系對接”的相關規定，李克強表示肯定。他說，近年來推進的先照后證、資本認繳制等改革措施讓企業登記大大便利化，但每家注冊企業的工商代碼、稅務代碼、組織機構代碼都不相同，不僅增加了群眾的辦事難度，也不利于社會信用體系的建立。

    李克強要求，要加快推進建立全社會統一的信用體系，這是政府有效監管市場的基礎。“各部門、各地方要奮發有為，扎實推進相關工作，讓改革措施真正落到實處。”