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山東省人民政府安全生產委員會辦公室關于推動建立“兩個清單”的通知

各市人民政府安委會，省政府安委會各成員單位，有關中央駐魯和省管企業：

為貫徹落實《山東省安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》《山東省人民政府安全生產委員會辦公室關于深入學習宣傳和貫徹實施重大事故隱患判定標準的通知》要求，深入開展重大事故隱患判定標準落地行動，現就推動建立《部門重大事故隱患執法檢查重點事項清單》《企業重大事故隱患重點排查事項清單》（以下簡稱“兩個清單”）有關事項通知如下：

一、充分認識建立“兩個清單”的重要意義

推動建立“兩個清單”，是貫徹落實習近平總書記關于應急管理重要論述精神的具體實踐，是貫徹落實安全生產法律法規的重要舉措，是推動落實企業安全生產主體責任的現實需要，是深入開展我省安全生產治本攻堅三年行動推進重大事故隱患判定標準落地行動的重要制度措施。推動建立“兩個清單”，能夠為各級有關部門實施精準執法、企業開展重大事故隱患排查治理提供照單明責、照單履責的操作指南，對推動安全生產主體責任落實具有重要的規范性、指引性作用。各級各部門各單位要充分認識建立“兩個清單”的重要意義，把建立“兩個清單”作為開展安全生產治本攻堅三年行動的重要任務，突出把握清單的核心內容，明確細化排查措施，切實推進重大事故隱患系統治理、精準治理，不斷提升重大事故隱患排查整改質量，有效防范遏制各類生產安全事故發生。

二、全面推動建立落實“兩個清單”制度

（一）準確把握清單范圍。國務院負有安全生產監督管理職責的部門制定的重大事故隱患判定標準是建立“兩個清單”的根本依據。對標準涉及的所有重大事故隱患事項，省有關部門、單位要全部細化建立執法檢查重點事項清單，相關行業企業要逐一細化建立重點排查事項清單，推動判定標準實現清單化管理。

（二）對標梳理清單事項。為指導推動建立“兩個清單”，省政府安委會辦公室組織建立了《工貿企業（機械）重大事故隱患部門執法檢查重點事項清單（參考模板）》（見附件1）和《化工和危險化學品企業重大事故隱患重點排查事項清單（參考模板）》（見附件2）。省有關部門、單位要參考模板，研究制定本系統重大事故隱患執法檢查重點事項清單，明確檢查內容、檢查方式、檢查依據、處罰標準等內容，依法推進照單履職、照單監管、照單執法。相關行業領域企業主要負責人要親自研究、親自推動，結合企業實際制定重大事故隱患重點排查事項清單，針對企業可能涉及到的重大事故隱患，逐一梳理涉及車間、涉及工藝、涉及崗位人員，明確排查內容、排查方式、責任人員、處理措施、排查依據等內容，列出相關法律、法規、標準、規程要求，做到底數清、責任明、有制度、有措施，形成重大事故隱患排查閉環管理機制，確保重大事故隱患早發現、早治理。

（三）實行清單動態管理。省有關部門、單位和相關企業要根據重大事故隱患判定標準修訂情況對清單事項進行動態調整，依據相關法律法規立改廢釋情況，對清單的檢查依據、處罰標準等內容及時作出相應調整。相關企業還要根據從業人員、生產裝置、工藝技術變更以及建設項目新改擴情況，組織對清單進行及時修訂，確保清單的針對性、實效性和可操作性。

（四）推動清單落地實施。要充分發揮好清單作用，規范和促進重大事故隱患排查治理工作。省有關部門、單位要依照清單，對企業可能涉及到的重大事故隱患事項，督促本系統監管執法人員實施精準執法檢查。對檢查發現的重大事故隱患，責令企業立即排除或限期排除，并確保排除前和排除過程中安全；難以保證安全的，責令企業從危險區域撤出作業人員，并責令暫時停產停業或停止使用相關設施設備，直至完成整改排除。各有關企業要針對每個重大事故隱患事項，明確具體排查周期和責任人員，有力有序開展隱患排查并如實記錄；要組織車間、班組和一線從業人員認真學習隱患排查相關法律規定，強化責任落實，提高發現隱患消除隱患的強烈意愿和能力水平。

三、保障措施

（一）加強組織領導。省有關部門、單位要高度重視建立部門重大事故隱患執法檢查重點事項清單工作，精心組織、周密部署，與重大事故隱患判定標準落地行動同部署、同推動、同落實。各有關企業要把建立重大事故隱患重點排查事項清單作為落實事故隱患排查治理制度的重要措施來抓，組織安全管理技術團隊對可能涉及重大事故隱患的區域、場所、部位、設施、崗位等進行起底式梳理，明確查什么、怎么查，確保清單可執行、真管用。要結合實際制定具體實施方案，抓好組織實施，確保今年9月底前全部建立起“兩個清單”。

（二）強化學習培訓。省有關部門、單位要對建立的執法檢查重點事項清單，組織本系統監管執法人員開展學習培訓，促使其掌握重大事故隱患事項的檢查內容、檢查依據和處罰標準，提升重大事故隱患精準判斷能力和精準執法水平。各有關企業要將制定的重大事故隱患重點排查事項清單作為安全生產教育培訓的重要內容，培訓覆蓋到車間、班組和一線從業人員，讓每個員工學得會、能排查，織密重大事故隱患“排查網”。同行業領域企業要加強交流借鑒，促進提升重大事故隱患判定標準運用能力和清單制定水平。

（三）廣泛開展宣傳。各級各有關部門要將“兩個清單”納入普法和宣傳重點內容，通過電視、廣播、報紙、網絡以及抖音、微信公眾號等媒體平臺進行廣泛宣傳，普及重大事故隱患判定標準和相關法律法規知識，增強廣大職工群眾安全素質和法治意識。各有關企業要加強對本單位重點排查事項清單的宣傳，強化“隱患就是事故”的理念，通過有獎舉報等形式鼓勵和發動一線從業人員排查身邊隱患，確保重大事故隱患第一時間發現、第一時間整改治理。

（四）狠抓正反典型。各級各有關部門要通過重點檢查、異地互查、專項檢查、“雙隨機”抽查等形式，督促企業制定并實施重大事故隱患重點排查事項清單，對發現的重大事故隱患要依法查處，嚴厲追究有關單位和人員法律責任，及時曝光一批典型違法案例。同時，對于重大事故隱患重點排查事項清單建立落實工作突出的企業，省安委會辦公室將擇優選樹典型，以點帶面促進重大事故隱患判定標準落地見效。

 

 

山東省人民政府安全生產委員會辦公室

2024年4月16日         

（此件公開發布）

附件1：工貿企業（機械）重大事故隱患執法檢查重點事項清單（參考模板）

附件2：化工和危險化學品企業重大事故隱患重點排查事項清單（參考模板）