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山東省安全生產“八抓”20項創新舉措

第一，抓教育培訓。要覆蓋到全行業、全領域、全鏈條、全崗位，覆蓋到所有單位的所有相關人員。一是著力培訓安全文化。倡導“安全是最大的經濟效益”“嚴格的安全監督是對企業最大的支持”“質疑保守”等理念。二是著力抓好警示教育。要堅持正面引導和反面警示相結合，以反面警示教育為主。

第二，抓制度完善。一是完善法規標準。要大力推行安全生產標準化，針對各個行業、各個領域、各個單位、各個場所、各個工作鏈條、各個工作崗位，制定或修訂安全基本規范。二是完善責任清單。要建立包括對政府、相關部門單位及市場主體全覆蓋的責任清單體系。

第三，抓苗頭隱患。一是建立安全隱患和事故省級直報制度。各級排查出的重大安全隱患，在按規定逐級上報同時，必須直報省政府安委辦；各地事故必須第一時間同時直報省政府安委辦。二是抓好異常事件的分析評估和經驗反饋。一旦發現異常情況，準確完整記錄，專人負責，通過蛛絲馬跡分析查找漏洞，及時治理根源性問題。三是把隱患當事故依法依規處理。加強對隱患的辨識、評估，制定隱患分級分類標準，逐級逐類明確責任、要求，整改不到位的依法停產整頓。對單位未查出、經檢查發現的隱患，歷次檢查屢禁不止、屢罰不改的隱患，群眾反映舉報屬實的隱患，要科學界定隱患性質及其可能產生的后果，一律按發生事故依法嚴肅處理。

第四，抓日常監督。一是強化各級安委會辦力量保障。要完善健全各級安委辦職能和工作力量配備，盡快實現省、市、縣安辦實體化運作。二是強化企業內部監督。完善健全企業安防體制建設和安全總監制度，根據企業規模和行業特點，明確集體規范要求，強化內部監管。三是強化政府及相關部門對企業的監督。采取雙隨機一公開、四不兩直、異地交又執法的方式，確保查實查深。對重點領域、重點企業，要選派專人實施常態化駐點監督。四是強化上級對下級政府及相關部門的監督。要抽調專業人員，組建常態化的安全生產專項督導組，分期分批下沉到各市縣抓督導、送服務、抓落實。專項督導組主要是查部門，也要查企業，；既是本質上的幫扶服務，又是督導督查。五是強化紀檢監察對相關部門的監督。各級紀檢監察部門要把安全生產作為政治監督的重要內容，建立與有關部門協調聯動機制，采取函詢、提醒、約談、誡勉等措施。同時，要充分發揮人大執法監督、政協民主監督、法檢司法監督作用。

第五，抓嚴懲重罰。一是從嚴監管企業。從嚴把關、從嚴審批，從嚴督促企業落實主體責任。對企業違法違規、弄虛作假行為，一律依法頂格處罰，該停的停、該關的關。把企業負責人安全責任履行不到位，納入誠信體系，實施聯合懲戒。二是把安全生產全面納入考核表彰獎勵體系。對政府及部門的各類考核、表彰、獎勵，都要加大安全生產方面的權重，確定“一票否決”事項。凡在安全生產方面存在重大問題的，一律不得考核優秀，一律不得獲得表彰獎勵。三是探索實行量化問責。針對政府及部門，要本著精準精細的原則，制定科學具體、量化可行的問責標準。同時，對企業、政府及部門都要建立正向激勵機制。

第六，抓本質安全。一是加快推進產業升級和技術改造。大力推進結構調整，加大落后產能淘汰力度；要推動設備更新，使用安全標志更高的設施設備；要加強智能化改造，抓好信息化技術手段應用，推進“機械化換人，自動化減人”。分層分類，加快進度，限期改造到位。二是完善信息化監管體系。各級各部門、各企業要充分運用大數據、物聯網等現代信息技術，實現對問題、隱患、事故的全流程監管以及事故原因倒查誰溯，實現對重大危險源企業的實時監測、動態評估和預警處置。

第七，要抓應急處置。要完善應急預案，抓好應急救援力量建設，強化物資、設備、經費等保障。抓緊抓好日常應急演練，常態化、規范化開展演練，加強對演練效果的評估。

第八，要抓社會共治。一是加強信息公開。通過政府網站、廣播、電視等媒介，多渠道發布安全生產信息，事故隱患、隱患整改、事故救援、事故調查等，能公開的都要公開，“大事瞞不住、小事不用瞞”。要加強分研判，正確引導輿情。二是實行有獎舉報。建立安全生產舉報獎勵制度，設立專門監督投訴渠道；鼓勵企業職工自查身邊隱患；要做好保密工作，保護好社會各界參與的積極性。

附件：《山東省安全生產“八抓二十項”創新舉措文件匯編》企業版