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山東省人民政府 關(guān)于深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革 提升“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)水平的意見

魯政發(fā)〔2015〕26號

各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革是國務(wù)院作出的重大部署，是加快轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新監(jiān)管方式、建立公平開放市場規(guī)則的重要舉措。為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》(國發(fā)〔2015〕13號)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉行動計劃(2015-2016年)的通知》(國辦發(fā)〔2015〕67號)要求，全面推進(jìn)我省標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，提升“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)水平，充分發(fā)揮市場主體作用和標(biāo)準(zhǔn)支撐、引領(lǐng)作用，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見：

一、基本要求

全面落實國家標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的各項要求和工作安排，積極推進(jìn)，上下協(xié)調(diào)；充分發(fā)揮市場主體作用，簡政放權(quán)，放管結(jié)合；加快推進(jìn)改革與完善法規(guī)規(guī)章的有機(jī)銜接，有序?qū)嵤婪ㄐ姓话凑崭骷壵块T職責(zé)和任務(wù)分工，統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)我省標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，不斷提高“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)能力和水平。

二、重點任務(wù)

結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際，爭取承建更多國際或國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，建立政府標(biāo)準(zhǔn)更優(yōu)、社會組織標(biāo)準(zhǔn)更活、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)更高的標(biāo)準(zhǔn)實施、評估和服務(wù)體系，保證市場所需標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量、供給和服務(wù)。

(一)建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。完善政府有關(guān)部門參加的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)化改革工作任務(wù)，研究推動標(biāo)準(zhǔn)化工作的激勵政策，對跨部門或領(lǐng)域、存在爭議標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施進(jìn)行協(xié)調(diào)，編制2016年度“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)行動計劃并按照職責(zé)分工推動實施。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門參加)

(二)推動標(biāo)準(zhǔn)化地方性法規(guī)規(guī)章不斷完善。省和設(shè)區(qū)市政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門要會同政府法制部門和其他有關(guān)部門，總結(jié)多年來標(biāo)準(zhǔn)化工作實踐和成果，適應(yīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化法律、行政法規(guī)的修訂和完善，及時做好省和設(shè)區(qū)市的地方性法規(guī)、規(guī)章的“立、改、廢、釋”，以及規(guī)范性文件清理工作，為依法深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革奠定基礎(chǔ)。(省質(zhì)監(jiān)局、省法制辦牽頭，有關(guān)部門參加)

(三)完善現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)及管理體系。

1.清理強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)。按照國家評估清理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國辦發(fā)〔2015〕67號文件要求，不再下達(dá)強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)研制計劃；由省質(zhì)監(jiān)部門會同有關(guān)部門組織制定我省強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)評估清理工作方案，省直有關(guān)部門評估標(biāo)準(zhǔn)實施情況，按照強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的研制范圍和原則，提出強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)“留、轉(zhuǎn)、修、廢”的意見和建議，2016年年底前完成評估清理。對于環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)、醫(yī)藥衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、公安、稅務(wù)等領(lǐng)域的強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)，按現(xiàn)有模式管理。(省質(zhì)監(jiān)局、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省安監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門參加)

2.提升推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)。組織各省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會開展現(xiàn)行推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的集中復(fù)審，2016年年底前，完成向政府職責(zé)范圍內(nèi)公益類標(biāo)準(zhǔn)的過渡，減少現(xiàn)行推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和規(guī)模，完善推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)的意見》(魯政辦發(fā)〔2014〕47號)要求，圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際需要、地域自然條件和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等，由省質(zhì)監(jiān)部門組織制定年度“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè)項目計劃，推動具有山東特色的地方標(biāo)準(zhǔn)的研制、應(yīng)用和推廣。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門參加)

3.加快培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵具備相應(yīng)能力的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體，共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的標(biāo)準(zhǔn)，供市場自愿選用，增加標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)行政許可，由社會組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟自主制定發(fā)布，通過市場競爭優(yōu)勝劣汰。選擇我省重點領(lǐng)域和市場化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的領(lǐng)域，鼓勵開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點工作。(省質(zhì)監(jiān)局、省民政廳牽頭，有關(guān)部門參加)

 

　　4.放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)根據(jù)需要自主制定、實施標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極推動企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度的實施，建立標(biāo)準(zhǔn)自我聲明服務(wù)平臺，落實企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化主體責(zé)任。鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)對企業(yè)公開的標(biāo)準(zhǔn)開展比對和評價，強(qiáng)化社會和輿論監(jiān)督。(省經(jīng)濟(jì)與信息化委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門參加)

5.優(yōu)化地方標(biāo)準(zhǔn)管理。優(yōu)化推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)立項論證、組織起草、征求意見和審查發(fā)布的監(jiān)督，確保推薦性地方標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和協(xié)調(diào)性。免費(fèi)向社會公開地方標(biāo)準(zhǔn)文本，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)信息共享、社會監(jiān)督和自查自糾。組織修訂《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《山東省專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會管理辦法》，完善“廣泛參與、公開透明、協(xié)商一致”的工作機(jī)制，保證標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性、公正性。(省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門參加)

6.強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施與監(jiān)督。完善標(biāo)準(zhǔn)實施效果評價機(jī)制，探索建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實施情況分析報告制度，省直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，不斷強(qiáng)化國家和地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，嚴(yán)肅查處違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的違法違規(guī)行為。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)、解讀、咨詢和技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮各類標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，推動標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)的發(fā)展。(有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

 

(四)提升各領(lǐng)域“山東標(biāo)準(zhǔn)”及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

1.創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮“全國政務(wù)大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作組”的作用，開展政務(wù)服務(wù)共有屬性研究，創(chuàng)新保障政務(wù)服務(wù)公平公正、透明高效的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，組織研制一批社會關(guān)心、政府關(guān)注的地方標(biāo)準(zhǔn)。推動《行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》等7項國家標(biāo)準(zhǔn)的實施，全省政務(wù)大廳服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平明顯提高。(省質(zhì)監(jiān)局、省編辦牽頭，有關(guān)部門參加)

2.加強(qiáng)公共服務(wù)及養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。系統(tǒng)分析我省社會組織、優(yōu)撫安置、減災(zāi)救災(zāi)、社會救助、社區(qū)建設(shè)、平安邊界、社會福利與老年服務(wù)、兒童福利與慈善事業(yè)、福利彩票、婚姻、收養(yǎng)、殯葬、社會工作、民政信息化等公共服務(wù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)需求，組織開展基礎(chǔ)研究和標(biāo)準(zhǔn)研制，加快構(gòu)建公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，重點加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、服務(wù)設(shè)施等標(biāo)準(zhǔn)研制，大力推動養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。(省民政廳牽頭，有關(guān)部門參加)

3.完善社會公益服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。重點開展地震、氣象、地理信息服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)前期基礎(chǔ)研究和后期驗證試驗，頒布一批急需的地震、氣象、地理信息服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)地震、氣象、地理信息服務(wù)科研成果轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大地震、氣象、地理信息服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)的實施和監(jiān)督力度，倡導(dǎo)開展相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點工作。(省地震局、省氣象局牽頭，有關(guān)部門參加)

4.規(guī)范公共交通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。結(jié)合我省交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展實際，開展道路交通客運(yùn)管理和公眾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點，研制道路交通客運(yùn)服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。以公共汽(電)車、城市軌道交通、出租汽車、公共交通信息化服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制為重點，健全城市客運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化城市客運(yùn)領(lǐng)域中涉及安全、節(jié)能、環(huán)保等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實施，開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果的監(jiān)督評估工作。(省交通運(yùn)輸廳牽頭，有關(guān)部門參加)

5.啟動公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2015〕2號)和《省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實施意見〉的通知》(魯辦發(fā)〔2015〕25號)要求，建立健全包括保障標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，研制一批圖書館、文化館、博物館、演出場館、體育場館等公共文化體育設(shè)施的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)文化藝術(shù)遺產(chǎn)、新聞出版、體育健身活動指導(dǎo)、體育競賽組織服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作。圍繞可移動文物、不可移動文物、文物調(diào)查、考古發(fā)掘、文物保護(hù)等方面，建立文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用標(biāo)準(zhǔn)體系。以全民閱讀、綠色印刷、盲文出版等新聞出版與版權(quán)公共服務(wù)為重點，研制新聞出版與版權(quán)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。(省文化廳、省體育局、省文物局、省新聞出版廣電局牽頭，有關(guān)部門參加)

6.推進(jìn)公共教育及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2020年)》要求，推進(jìn)學(xué)校建設(shè)和管理、教師職業(yè)能力、教育技術(shù)裝備等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制，建立健全公共教育及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。完善普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍(廁所、食堂)建設(shè)改造、中等職業(yè)學(xué)校分級和專業(yè)建設(shè)等地方標(biāo)準(zhǔn)。研究教育區(qū)域布局、學(xué)校辦學(xué)條件和評估標(biāo)準(zhǔn)，建立各學(xué)段的教育質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和師資配備標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化推動實現(xiàn)公共教育及服務(wù)均等化。(省教育廳牽頭，有關(guān)部門參加)

7.推動人力資源和社會保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快構(gòu)建具有地方特色的人力資源和社會保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以就業(yè)服務(wù)管理、人事人才管理、人力資源服務(wù)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、社會保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)和信息管理、社會保障卡發(fā)行應(yīng)用管理等為重點，研究制定一批地方標(biāo)準(zhǔn)。組織開展國家級和省級人力資源和社會保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)，提升該領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化水平。(省人力資源社會保障廳牽頭，有關(guān)部門參加)

8.提高公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。以城鎮(zhèn)給水排水、污水處理、燃?xì)夤帷⑹腥菔忻病h(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域為重點，研制公共基礎(chǔ)設(shè)施配置和管理標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為。開展城市規(guī)劃、建設(shè)綜合監(jiān)管信息技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定一批智慧城市信息技術(shù)、建設(shè)模式和評價標(biāo)準(zhǔn)。完善工程建設(shè)、監(jiān)理、評價和驗收等標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實施和監(jiān)督力度。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，有關(guān)部門參加)

9.完善社會公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系。完善社會公共安全保障和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，重點制定公安消防、制止暴力等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，加快社會公共安全標(biāo)準(zhǔn)的推廣實施，構(gòu)建行之有效、人民滿意的社會公共安全標(biāo)準(zhǔn)體系。(省公安廳牽頭，有關(guān)部門參加)

10.加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。落實《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃綱要(2015-2020年)》要求，以健康需求和解決人民群眾健康問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善管理標(biāo)準(zhǔn)體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，為群眾提供系統(tǒng)、連續(xù)、全方位的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。(省衛(wèi)生計生委牽頭，有關(guān)部門參加)

11.加強(qiáng)商貿(mào)物流與電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵企業(yè)帶標(biāo)準(zhǔn)托盤運(yùn)輸，使用和更新標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱、籠車等標(biāo)準(zhǔn)化物流設(shè)備，著力推進(jìn)托盤及倉儲配送等相關(guān)配套設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化改造和銜接，提升物流一體化、單元化運(yùn)作水平，培育一批標(biāo)準(zhǔn)托盤應(yīng)用和循環(huán)共用重點企業(yè)。完善電子商務(wù)服務(wù)管理機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，帶動相關(guān)領(lǐng)域重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門參加)

12.推動家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)為重點，研究制定一批急需的地方標(biāo)準(zhǔn)。圍繞家政培訓(xùn)、家政鑒定與考評、家政服務(wù)保障、家庭看護(hù)、家務(wù)管理、家庭清潔、家庭教育、家政業(yè)務(wù)信息化管理等建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步推動家庭服務(wù)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。(省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳牽頭，有關(guān)部門參加)

13.健全旅游休閑服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞游輪游艇、低空飛行、溫泉水療、滑雪漂流、潛水沖浪等旅游新業(yè)態(tài)，農(nóng)耕生態(tài)博物館、養(yǎng)老養(yǎng)生度假基地、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生園、休閑垂釣基地、農(nóng)業(yè)公園、鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、儒學(xué)研修基地、文化旅游主題公園等產(chǎn)業(yè)融合業(yè)態(tài)，以及自駕車房車營地、無線寬帶、旅游咨詢服務(wù)中心、集散中心、旅游廁所、旅游綠道等公共設(shè)施服務(wù)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。貫徹實施綠色發(fā)展理念，加快綠色旅游區(qū)、綠色飯店、綠色餐飲、綠色出游等標(biāo)準(zhǔn)研制。(省旅游局牽頭，有關(guān)部門參加)

14.提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系整體水平。落實《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃(2015-2020)的通知》(魯政辦發(fā)〔2015〕13號)要求，以我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點，開展國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對比提升工程，加大信息化和工業(yè)化融合的標(biāo)準(zhǔn)研制和實施力度，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)水平，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為化解產(chǎn)能過剩提供技術(shù)支持；有效開展工業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，為創(chuàng)建區(qū)域品牌提供保障。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳牽頭，有關(guān)部門參加)

15.構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系。實施輻射廣、效果好、示范強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大綜合標(biāo)準(zhǔn)化工程，推動新技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)的高度融合，加快基礎(chǔ)通用技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)、重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)綜合體研制，大力推動企業(yè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，形成核心競爭力，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳牽頭，有關(guān)部門參加)

16.強(qiáng)化食品藥品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞“食安山東”建設(shè)，完善食品藥品地方標(biāo)準(zhǔn)，形成科學(xué)合理的食品、藥品、保健食品、化妝品、醫(yī)療器械等加工生產(chǎn)、檢驗檢測和追溯標(biāo)準(zhǔn)體系，推動食品藥品工業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展。建立食品藥品標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)采用嚴(yán)于政府主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)。積極參與《中國藥典》的制修訂工作。(省食品藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生計生委牽頭，有關(guān)部門參加)

17.推動節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的編制和實施。圍繞鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等高耗能行業(yè)，加大嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的能耗限額強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)研制力度，制定太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的能耗、物耗、水耗、環(huán)保和技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能改造、評估與審查、高耗能產(chǎn)品的能耗限額等標(biāo)準(zhǔn)，形成倒逼機(jī)制，加快淘汰壓縮落后產(chǎn)能。加大對產(chǎn)能過剩行業(yè)執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查力度，有效引導(dǎo)落后產(chǎn)能的有序退出。(省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，有關(guān)部門參加)

嚴(yán)格落實《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB37/2376-2013)等系列標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的約束力。逐步加嚴(yán)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控區(qū)域主要污染物排放總量；研究制定重點行業(yè)揮發(fā)性VOCs(有機(jī)化合物)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，控制VOCs污染物排放。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品、環(huán)境友好型產(chǎn)品、技術(shù)規(guī)范、監(jiān)測方法等標(biāo)準(zhǔn)的編制，為控制大氣污染物排放提供配套和支撐。(省環(huán)保廳牽頭，有關(guān)部門參加)

18.加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。圍繞煤礦、非煤礦山、建筑施工、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等重點行業(yè)或領(lǐng)域，健全安全預(yù)防、檢測、評估、管理等標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)范各類生產(chǎn)經(jīng)營行為。(省安監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門參加)

19.完善建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。按照堅固安全、舒適便利、美觀大方、節(jié)能環(huán)保的建筑要求，建立技術(shù)研究應(yīng)用與標(biāo)準(zhǔn)制定銜接機(jī)制，按照適度提高和從嚴(yán)要求的原則，制修訂我省工程結(jié)構(gòu)、管線設(shè)施、抗震、消防、節(jié)能、環(huán)保、防雷等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖集、工藝規(guī)程和驗收規(guī)范，編制適合農(nóng)民生活居住特點的住宅標(biāo)準(zhǔn)，實施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)評估復(fù)審制度。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，有關(guān)部門參加)

推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推動結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標(biāo)準(zhǔn)化，提高通用性和可置換性，推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)建筑體系，以標(biāo)準(zhǔn)化提高建筑技術(shù)工業(yè)化水平。完善建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)化體系，制定完善住宅、公共建筑、工業(yè)建筑、農(nóng)村建筑等不同類型綠色建筑的設(shè)計、評價標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，有關(guān)部門參加)

20.加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。重點研制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及追溯、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)等關(guān)鍵保障技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用步伐，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及率，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，開展園藝作物、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社制定實施高于國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)競爭力。(省農(nóng)業(yè)廳牽頭，有關(guān)部門參加)

建立我省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。研制主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程的生產(chǎn)性服務(wù)、農(nóng)技推廣服務(wù)、動植物疫病防控服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)、農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)我省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的高效發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。(省農(nóng)業(yè)廳、省供銷社牽頭，有關(guān)部門參加)

21.推動生態(tài)文明(美麗)鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。健全完善生態(tài)文明(美麗)鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)生態(tài)文明(美麗)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村路水電氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級，搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。(省委農(nóng)工辦牽頭，有關(guān)部門參加)

 

　　22.推動新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)通用、基本公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、資源環(huán)境、文化傳承、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研制，完成《新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)重點制修訂項目(2015-2017年)》任務(wù)。推動市民化行動標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)城融合行動標(biāo)準(zhǔn)化、縣域城鎮(zhèn)化行動標(biāo)準(zhǔn)化、綠色城鎮(zhèn)行動標(biāo)準(zhǔn)化、文化傳承行動標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施建設(shè)行動標(biāo)準(zhǔn)化。(省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門參加)

(五)提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。各級、各部門要引導(dǎo)社會組織、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，創(chuàng)造更加公開、透明、開放的標(biāo)準(zhǔn)化工作環(huán)境，圍繞“一帶一路”“中國制造2025”和國際產(chǎn)能和裝備制造合作等戰(zhàn)略，開展沿線國家或地區(qū)大宗商品標(biāo)準(zhǔn)、終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)的研究比對，加強(qiáng)與主要貿(mào)易國家標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)工作，不斷提高“山東標(biāo)準(zhǔn)”與國際標(biāo)準(zhǔn)水平的一致性，以“山東標(biāo)準(zhǔn)”“走出去”帶動我省產(chǎn)品、裝備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”。(省經(jīng)濟(jì)與信息化委、省科技廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，有關(guān)部門參加)

三、保障措施

(一)完善經(jīng)費(fèi)保障。各級、各部門要完善各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作配套激勵措施和扶持政策，各級財政應(yīng)根據(jù)工作實際需要統(tǒng)籌安排標(biāo)準(zhǔn)化工作專項經(jīng)費(fèi)。研制強(qiáng)制性和社會公益類標(biāo)準(zhǔn)以及參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動所需經(jīng)費(fèi)，由同級財政予以安排。鼓勵和引導(dǎo)社會各界和企業(yè)加大標(biāo)準(zhǔn)化工作投入，探索建立我省市場化、多元化的標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)保障和投入機(jī)制。

(二)提升服務(wù)能力。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、建設(shè)統(tǒng)一的要求，利用信息化手段，建立匯集國際、國家、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息的全省標(biāo)準(zhǔn)化公共服務(wù)平臺，依法公開標(biāo)準(zhǔn)信息內(nèi)容，推動政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)的信息公開、透明和共享，為全社會提供及時、可靠、有效的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)。

(三)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。堅持以人為本，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新工程，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)基地建設(shè)，加大國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，積極參與國家面向俄羅斯、中亞、東盟和非洲的標(biāo)準(zhǔn)化專家交流和人才培訓(xùn)項目，建立一支專業(yè)技術(shù)知識和標(biāo)準(zhǔn)管理知識兼?zhèn)涞娜瞬抨犖椋瑸闃?biāo)準(zhǔn)研制、實施、推廣、評估提供人才資源保障。

(四)加強(qiáng)市場引導(dǎo)。各級、各部門要按照發(fā)揮市場主體作用、提升市場主體活力的要求，充分利用市場化、信息化手段，引導(dǎo)和鼓勵社會組織和企業(yè)不斷提升標(biāo)準(zhǔn)信息的采集、整合和服務(wù)能力，支持其參與各類標(biāo)準(zhǔn)化活動，開展標(biāo)準(zhǔn)化咨詢、評估等服務(wù)，引導(dǎo)市場主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的合理發(fā)展和市場服務(wù)的多樣化，形成標(biāo)準(zhǔn)化工作的良性競爭格局。

 

　　(五)做好宣傳工作。各級、各部門要加大對標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的宣傳力度，做好政策解讀，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范，樹立典型標(biāo)桿，以典型引路，不斷總結(jié)經(jīng)驗，加大推廣力度。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作培訓(xùn)，充分發(fā)揮企業(yè)自我管理、行業(yè)協(xié)會自律和社會組織監(jiān)督的合力，營造良好社會氛圍，確保標(biāo)準(zhǔn)化工作改革順利推進(jìn)。

 

 

　　山東省人民政府

　　2015年12月24日

 

　抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，濟(jì)南軍區(qū)，省軍區(qū)。各民主黨派省委。

 

山東省人民政府辦公廳2015年12月24日印發(fā)

 

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