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關于對《山東省國際貿易摩擦預警工作站管理暫行辦法》的政策解讀

現將《山東省國際貿易摩擦預警工作站管理暫行辦法》（魯商字[2020]172號）（下稱《辦法》）的有關內容解讀如下：

一、制定文件的必要性

一是應對當前國際貿易摩擦的需要。當前世界經濟不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，貿易保護主義泛濫，貿易救濟調查案件數量呈逐年上升態(tài)勢，對我省企業(yè)開展國際貿易造成嚴重困擾。根據當前形勢需要,通過《辦法》設定我省預警工作站工作內容，有助于我省應對國際貿易摩擦工作開展，助力穩(wěn)住外貿基本盤。

二是維護我省產業(yè)健康發(fā)展的需要。當前我省經濟正處在轉變經濟增長方式，優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期。國際經貿環(huán)境的變化、進口激增、產業(yè)轉移等有可能對我省產業(yè)發(fā)展帶來不利影響，通過出臺《辦法》，指導預警工作站做好產業(yè)預警工作，有助于維護我省產業(yè)健康發(fā)展，保護企業(yè)合法權益。

三是規(guī)范管理預警工作站的需要。我省從2018年開始探索，目前已設立24個預警工作站，此前按照政府購買服務方式從相關企業(yè)、商協(xié)會和組織購買預警服務，沒有對外發(fā)布管理辦法。考慮到該項工作長期性，為規(guī)范管理預警工作站，有必要制定并發(fā)布管理辦法。

二、起草依據

（一）《商務部辦公廳關于進一步加強貿易摩擦“四體聯(lián)動”應對工作機制的通知》（商救濟字〔2018〕1號）“四、明確工作職責（二）地方商務主管部門：建立本地區(qū)重點產品貿易摩擦預警監(jiān)控體系，在重點主產區(qū)和企業(yè)設立預警點或聯(lián)絡員，實現動態(tài)監(jiān)測、科學判斷、及時預警。”

（二）《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省進一步促進外貿穩(wěn)定增長政策措施的通知》（魯政辦字〔2020〕12號）“二、支持企業(yè)有效應對國際貿易摩擦：支持企業(yè)有效應對國際貿易摩擦，完善國際貿易摩擦預警工作機制。”

三、主要內容

本《辦法》共分六個部分，第一部分“總則”重點說明了《辦法》制定依據，明確了預警工作站功能和各級商務主管部門管理職責；第二部分為“工作內容”；第三部分“申請與確認”重點從預警站申請條件及申請程序方面進行了規(guī)定；第四部分“檢查評估”重點明確了檢查評估的組織實施、方式和程序、評估內容和評估結果；第五部分“調整機制”規(guī)定了預警站承辦主體的變更、預警站的整合和撤銷等；第六部分為“附則”。

四、關于考核年度

《辦法》中的考核年度起止日期為考核年度上一年的10月1日至考核年度的9月30日。

五、關于評估結果等次“不合格”

評估得分小于60分為不合格。

六、關于施行日期

該文件的公布日期是2020年9月10日，施行日期是2020年9月10日,有效期至2022年9月9日。由于文件起草、征求意見時間跨度較長，各預警工作站已對《辦法》有充分了解和準備，且《辦法》相關規(guī)定與前期預警工作站工作內容重合度高，因此，文件公布之日定為文件開始執(zhí)行日期。