激情五月婷婷-激情五月婷婷色-激情五月综合-激情午夜婷婷-激情小说综合网-激情亚洲AV在线一区二区三区

重磅！市場監(jiān)管部門涉企經(jīng)營許可事項改革清單發(fā)布 檢測認(rèn)證領(lǐng)域?qū)⒂瓉磉@些變化

市場監(jiān)管總局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用

落實深化“證照分離”改革任務(wù)的通知

國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕36號

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管局（廳、委）： 
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革  進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號，以下簡稱《通知》）要求，在全國范圍實現(xiàn)改革地域、事項“兩個全覆蓋”，同時在自貿(mào)試驗區(qū)進一步加大改革力度，確保全國市場監(jiān)管系統(tǒng)2021年7月1日起高質(zhì)量實施深化“證照分離”改革，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 
一、實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可事項改革全覆蓋 
按照《通知》要求，市場監(jiān)管領(lǐng)域共有15項涉企經(jīng)營許可事項納入《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年全國版）》，直接取消審批2項，審批改為備案1項，實行告知承諾3項，優(yōu)化審批服務(wù)9項。總局對改革舉措和事中事后監(jiān)管措施作了細(xì)化規(guī)定（見附件1），各級市場監(jiān)管部門要結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 
二、在自貿(mào)試驗區(qū)進一步加大改革試點力度 市場監(jiān)管領(lǐng)域共有2項涉企經(jīng)營許可事項納入《中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年自貿(mào)試驗區(qū)版）》，在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)加大改革試點力度，對“承擔(dān)國家法定計量檢定機構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批”“食品生產(chǎn)許可（低風(fēng)險食品）”分別試點直接取消審批和實行告知承諾，總局對改革內(nèi)容、許可條件、材料程序、監(jiān)管措施等作出規(guī)定（見附件2），自貿(mào)試驗區(qū)所在地市場監(jiān)管部門要密切跟蹤改革情況，優(yōu)化調(diào)整執(zhí)行政策，保障改革試點順利實施。 
三、確保各項分類改革舉措有序?qū)嵤?nbsp;
2021年7月1日起實施改革后，對“直接取消審批”和“審批改為備案”的事項，涉及相關(guān)許可的市場監(jiān)管部門不得再實施審批管理，已受理申請的要依法終止審批程序。審批改為備案事項，符合整合條件的，要及時納入“多證合一”改革范圍。對“實行告知承諾”的事項，涉及相關(guān)許可的市場監(jiān)管部門可實施“雙軌”審批管理方式，允許市場主體自愿選擇告知承諾或者原有審批方式。已受理“優(yōu)化審批服務(wù)”的事項，涉及相關(guān)許可的市場監(jiān)管部門要按調(diào)整后的審批程序和材料要求進行審批。 
四、創(chuàng)新和加強事中事后監(jiān)管 
各地市場監(jiān)管部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，理清監(jiān)管責(zé)任，加強公正監(jiān)管。發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，加快推動市場監(jiān)管信用賦能，充分運用信息公示、失信懲戒、風(fēng)險分類管理等信用管理手段支撐各領(lǐng)域監(jiān)管。加強企業(yè)全生命周期監(jiān)管，鼓勵企業(yè)開展信用承諾，強化告知承諾事項核查。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分類管理相結(jié)合，按照信用風(fēng)險狀況實施差異化監(jiān)管，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)度、靶向性。 
五、持續(xù)強化涉企信息歸集運用 
根據(jù)《市場監(jiān)管部門深化“證照分離”改革信息技術(shù)方案》（見附件3）要求，各地市場監(jiān)管部門要積極推進系統(tǒng)對接和協(xié)同，確保企業(yè)登記注冊、經(jīng)營許可等信息進行標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)交互，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)實現(xiàn)歸集共享。各地市場監(jiān)管部門要按照總局電子證件有關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范，加快建設(shè)和改造許可系統(tǒng)，2022年底前，實現(xiàn)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)化電子證件，并及時歸集至總局電子證照庫，記于市場主體名下。市場主體已經(jīng)向市場監(jiān)管部門提供過的材料信息、市場監(jiān)管部門生成的電子證照材料，或者相關(guān)部門歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的信息，原則上要通過內(nèi)部共享獲取，不再要求申請人提供。 
各地市場監(jiān)管部門要提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實發(fā)揮職能作用，認(rèn)真貫徹落實《通知》要求，做好政策解讀、人員培訓(xùn)、系統(tǒng)改造等工作，確保按時高質(zhì)量實施改革工作。同時，要注意總結(jié)貫徹落實過程中的好經(jīng)驗、好做法。對推進改革中出現(xiàn)的重大問題和情況，要及時上報總局。 
聯(lián)系人：登記注冊局  郭建廣  010-88650862信息中心   黃  迪  010-82261512 

附件:1. 市場監(jiān)管部門涉企經(jīng)營許可事項改革清單 （2021年全國版）   

       2. 市場監(jiān)管部門涉企經(jīng)營許可事項改革清單 （2021年自貿(mào)試驗區(qū)版）  

       3. 市場監(jiān)管部門深化“證照分離”改革信息技術(shù)方案

市場監(jiān)管總局

2021年6月26日

附件1

 

市場監(jiān)管部門涉企經(jīng)營許可事項改革清單（2021年全國版）

 

一、從事強制性認(rèn)證以及相關(guān)活動的檢查機構(gòu)指定

（一）主管司局。

認(rèn)證監(jiān)管司

（二）改革內(nèi)容。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革  進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2020〕13號），取消“從事強制性認(rèn)證以及相關(guān)活動的檢查機構(gòu)指定”。

（三）資質(zhì)范圍。

相關(guān)企業(yè)在全國范圍內(nèi)開展經(jīng)營。

（四）監(jiān)管措施。

1.由從事強制性認(rèn)證活動的認(rèn)證機構(gòu)對工廠檢查結(jié)果及認(rèn)證結(jié)論負(fù)責(zé)。

2.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)認(rèn)證機構(gòu)或其委托的檢查機構(gòu)在工廠檢查過程中存在違法行為或出具虛假檢查報告的，依法嚴(yán)肅查處。

3.將認(rèn)證機構(gòu)和檢查機構(gòu)納入信用監(jiān)管范圍，依法依規(guī)建立工廠檢查員黑名單制度，依法向社會公開信用記錄。

4.督促認(rèn)可機構(gòu)加強認(rèn)可管理。

5.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用。

二、廣告發(fā)布登記

（一）主管司局。

廣告監(jiān)管司

（二）改革內(nèi)容。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革  進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），取消“廣告發(fā)布登記”。

（三）資質(zhì)范圍。

相關(guān)市場主體在全國范圍內(nèi)開展經(jīng)營。

（四）監(jiān)管措施。

1.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)廣播電臺、電視臺、報刊出版單位有違法廣告行為的，依法嚴(yán)肅查處。

2.加強廣告監(jiān)管執(zhí)法，建立健全廣告監(jiān)測制度，完善監(jiān)測措施，及時發(fā)現(xiàn)和依法查處違法廣告行為。

3.強化協(xié)同監(jiān)管，充分發(fā)揮整治虛假違法廣告聯(lián)席會議機制作用，加強與宣傳、廣電等部門的協(xié)作配合，強化信息共享、聯(lián)合監(jiān)管，共同做好傳統(tǒng)媒體廣告監(jiān)管工作。

三、食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）

（一）主管司局。

食品經(jīng)營司、特殊食品司

（二）改革內(nèi)容。

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款，“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案”，以及《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革  進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），“食品經(jīng)營許可（僅銷售預(yù)包裝食品）”由審批改為備案，由縣級以上地方市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)實施。

（三）備案要求。

食品經(jīng)營者僅從事銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營活動，應(yīng)持有營業(yè)執(zhí)照并按要求進行備案。同時，將“食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）”納入“多證合一”范圍，營業(yè)執(zhí)照采集經(jīng)營范圍信息為僅銷售預(yù)包裝食品、銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品的應(yīng)分別注明。

（四）監(jiān)管措施。

1.對備案企業(yè)加強監(jiān)督檢查，重點檢查備案信息與實際情況是否相符、備案企業(yè)是否經(jīng)營預(yù)包裝食品以外的其他食品，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)經(jīng)營行為。

2.加強食品銷售風(fēng)險分級管理和信用監(jiān)管，將虛假備案、違規(guī)經(jīng)營等信息記入企業(yè)食品安全信用記錄，依法依規(guī)對失信主體開展失信懲戒，依法查處違法違規(guī)行為。

3.暢通投訴舉報渠道，強化社會監(jiān)督。

四、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

（一）主管司局。

認(rèn)可檢測司

（二）改革內(nèi)容。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革  進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），對“檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定”在全國范圍實行告知承諾制度，制訂并公布告知承諾書格式文本，一次性告知申請人許可條件和所需材料。對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當(dāng)場作出許可決定。

（三）法律依據(jù)。

《中華人民共和國計量法》

《中華人民共和國食品安全法》

《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》

《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》

《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》

（四）許可條件。

1.依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織。

2.具有與其從事檢驗檢測活動相適應(yīng)的檢驗檢測技術(shù)人員和管理人員。

3.具有固定的工作場所，工作環(huán)境滿足檢驗檢測要求。

4.具備從事檢驗檢測活動所必需的檢驗檢測設(shè)備設(shè)施。

5.具有有效運行且保證檢驗檢測活動獨立、公正、科學(xué)、誠信的管理體系。

（五）材料要求。

1.首次、延續(xù)證書申請材料目錄。

（1）檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書。

（2）典型檢測報告。

（3）企業(yè)申請人不再提交營業(yè)執(zhí)照，非企業(yè)申請人需要提供法人證照（事業(yè)法人需提供事業(yè)單位法人證書；非法人檢驗檢測機構(gòu)需提供檢驗檢測機構(gòu)批文，所屬單位為事業(yè)法人的需提供事業(yè)單位法人登記證書、法人授權(quán)文件和最高管理者的任命文件）。

（4）固定場所文件。

（5）授權(quán)簽字人的相關(guān)材料。

（6）《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》。

2.檢驗檢測場所變更申請材料目錄。

（1）檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書。

（2）固定場所文件。

（3）《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》。

3.增加檢驗檢測項目申請材料目錄。

（1）檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定申請書。

（2）增加檢驗檢測項目領(lǐng)域典型檢測報告。

（3）相關(guān)固定場所文件。

（4）授權(quán)簽字人的相關(guān)材料。

（5）《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》。

（六）程序環(huán)節(jié)。

1.申請機構(gòu)選擇告知承諾方式的，應(yīng)向資質(zhì)認(rèn)定部門提交簽章后的告知承諾書原件（一式二份）及相關(guān)申請材料。

2.資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)當(dāng)按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》和《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實施辦法（試行）》相關(guān)規(guī)定實施審批。

（七）監(jiān)管措施。

1.資質(zhì)認(rèn)定部門將在作出準(zhǔn)予資質(zhì)認(rèn)定決定后3個月內(nèi)，按照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》關(guān)于技術(shù)評審管理的相關(guān)規(guī)定對申請機構(gòu)的承諾內(nèi)容是否屬實進行現(xiàn)場核查。對于機構(gòu)首次申請或者檢驗檢測項目涉及強制性標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時進行現(xiàn)場核查。

2.開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，對社會關(guān)注度高、風(fēng)險等級高、投訴舉報多的領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c監(jiān)管。

3.加強信用監(jiān)管，向社會公布檢驗檢測機構(gòu)信用狀況，將失信主體依法列入嚴(yán)重違法失信名單，加大抽查比例并開展聯(lián)合懲戒。

4.對于申請機構(gòu)作出虛假承諾或者承諾內(nèi)容嚴(yán)重不實的，由資質(zhì)認(rèn)定部門依照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定撤銷許可決定，并予以公布。被資質(zhì)認(rèn)定部門依法撤銷許可決定的檢驗檢測機構(gòu)，基于本次行政許可取得的利益不受保護，對外出具的相關(guān)檢驗檢測報告不具有證明作用，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

5.以告知承諾方式取得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)發(fā)生其他違法行為，依法依規(guī)予以處理。

（八）其他事項。

《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾書》見《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾實施辦法（試行）》。

五、設(shè)立認(rèn)證機構(gòu)（風(fēng)險等級低）審批

（一）主管司局。

認(rèn)證監(jiān)管司

（二）改革內(nèi)容。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革  進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號），對“設(shè)立認(rèn)證機構(gòu)（風(fēng)險等級低）審批”，由市場監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)實行告知承諾：1.根據(jù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)特點，全面梳理修訂認(rèn)證領(lǐng)域目錄，按照必要性和最簡化原則，對認(rèn)證領(lǐng)域?qū)嵤┓诸惞芾恚瑢︼L(fēng)險等級低的認(rèn)證領(lǐng)域準(zhǔn)入實行告知承諾。2.對認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件和技術(shù)能力（包括符合第三方要求的法人資格、注冊資本、固定場所和必要設(shè)施、管理制度、專職認(rèn)證人員要求）實行告知承諾，經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定。3.取消認(rèn)證機構(gòu)在登記注冊等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的申請材料，壓減審批材料數(shù)量30%以上。

（三）法律依據(jù)。

《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》

《認(rèn)證機構(gòu)管理辦法》

（四）許可條件。

1.取得法人資格。

2.有固定的場所和必要的設(shè)施。

3.有符合認(rèn)證認(rèn)可要求的管理制度。

4.注冊資本不得少于人民幣300萬元。

5.有10名以上相應(yīng)領(lǐng)域的專職認(rèn)證人員。

從事產(chǎn)品認(rèn)證活動，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動相適應(yīng)的檢測、檢查等技術(shù)能力。

（五）材料要求。

對現(xiàn)有申請材料進一步精簡整合，取消認(rèn)證機構(gòu)在登記注冊等環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的相關(guān)材料，取消重復(fù)性的證明材料，合并相似材料和自我聲明材料。

（六）程序環(huán)節(jié)。

對告知承諾的申請事項，在材料齊全且承諾符合要求的前提下，當(dāng)場作出許可決定，7個工作日內(nèi)核發(fā)《認(rèn)證機構(gòu)批準(zhǔn)書》。

（七）監(jiān)管措施。

1.全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。一是將對認(rèn)證機構(gòu)的檢查納入隨機抽查事項清單。建立統(tǒng)一的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員（專家）名錄庫。二是強化抽查檢查結(jié)果的公開。涉企抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)歸集至企業(yè)名下，并依法予以公示。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

2.構(gòu)建認(rèn)證風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警機制。科學(xué)設(shè)定認(rèn)證風(fēng)險點和風(fēng)險指標(biāo)，運用信息化、大數(shù)據(jù)手段對各方面的認(rèn)證信息進行歸集、梳理，進行認(rèn)證風(fēng)險監(jiān)測。對發(fā)現(xiàn)的認(rèn)證風(fēng)險信息，進行分析、研判，確屬認(rèn)證風(fēng)險的，及時發(fā)布認(rèn)證風(fēng)險預(yù)警，并依法進行后續(xù)風(fēng)險處置。

3.建立認(rèn)證信用管理機制。完善認(rèn)證行業(yè)嚴(yán)重違法失信名單管理，推動與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信用平臺信息共享。研究完善認(rèn)證行業(yè)聯(lián)合懲戒機制，會同相關(guān)部門簽署認(rèn)證行業(yè)失信主體聯(lián)合懲戒合作備忘錄，依法對嚴(yán)重失信的各類認(rèn)證主體實施聯(lián)合懲戒。

4.完善認(rèn)證監(jiān)管后處理機制。對違法違規(guī)的認(rèn)證機構(gòu)，依法加大查處、懲罰力度，依法實施認(rèn)證機構(gòu)的退出機制，維護認(rèn)證市場秩序。

5.依法及時處理投訴舉報。對通過投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)個案線索，及時進行檢查和處理。對通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的普遍性和突出風(fēng)險，開展有針對性的檢查。

（八）其他事項。

1.實行告知承諾的認(rèn)證領(lǐng)域目錄見《關(guān)于在全國自貿(mào)試驗區(qū)進一步推進認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革工作的公告》附件1《實行告知承諾及優(yōu)化審批服務(wù)的認(rèn)證領(lǐng)域目錄》。

詳細(xì)許可條件及材料要求見《關(guān)于進一步在全國自貿(mào)試驗區(qū)推進認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革工作的公告》附件2《認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批條件及材料要求》。

根據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的修訂，結(jié)合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需求、國內(nèi)外認(rèn)證行業(yè)發(fā)展情況，實行告知承諾的認(rèn)證領(lǐng)域目錄、審批條件及材料要求將適時進行調(diào)整。

2.制訂發(fā)布告知承諾管理規(guī)定，建立告知承諾后的核查機制，進一步完善認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)持續(xù)符合性現(xiàn)場檢查制度。見《關(guān)于在全國自貿(mào)試驗區(qū)進一步推進認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批“證照分離”改革工作的公告》附件3《認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批告知承諾管理規(guī)定》。

3.《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于自愿性認(rèn)證領(lǐng)域目錄和資質(zhì)審批要求的公告》（國家認(rèn)監(jiān)委公告2016年第24號）在全國范圍停止適用。

六、重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)（食品相關(guān)產(chǎn)品、化肥）

（一）主管司局。

質(zhì)量監(jiān)督司

（二）改革內(nèi)容。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革  進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革  進一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國發(fā)〔2020〕29號），對“食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)”，由省級市場監(jiān)管部門在全國范圍內(nèi)實行告知承諾：1.及時修訂食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可實施細(xì)則。2.根據(jù)食品相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)特點，全面梳理現(xiàn)有審批領(lǐng)域，明確食品相關(guān)產(chǎn)品發(fā)證范圍。3.對食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的生產(chǎn)條件、檢驗手段、技術(shù)文件、質(zhì)量管理制度、責(zé)任制度、產(chǎn)品檢驗報告等實行告知承諾，經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定。

（三）法律依據(jù)。

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》

《中華人民共和國行政許可法》

《中華人民共和國食品安全法》

《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》

《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》

《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》

（四）許可條件。

1.有與擬從事的生產(chǎn)活動相適應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照。

2.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。

3.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段。

4.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。

5.有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。

6.產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。

7.符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源等情況。

（五）材料要求.

1.全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單。

2.產(chǎn)品檢驗報告。產(chǎn)品檢驗報告應(yīng)為具有檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗機構(gòu)出具的1年內(nèi)檢驗合格報告。檢驗報告應(yīng)當(dāng)為所申請產(chǎn)品單元（或產(chǎn)品品種，具體詳見相關(guān)產(chǎn)品實施細(xì)則）的型式試驗報告、委托產(chǎn)品檢驗報告或省級以上政府監(jiān)督檢驗報告中的一類報告。所提交型式試驗報告或委托產(chǎn)品檢驗報告的檢驗項目應(yīng)覆蓋相關(guān)產(chǎn)品實施細(xì)則規(guī)定的產(chǎn)品檢驗項目。

3.產(chǎn)業(yè)政策材料（如需）。

4.工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書。

（六）程序環(huán)節(jié)。

對食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的生產(chǎn)條件、檢驗手段、技術(shù)文件、質(zhì)量管理制度、責(zé)任制度、產(chǎn)品檢驗報告等實行告知承諾，經(jīng)形式審查后當(dāng)場作出審批決定。

（七）監(jiān)管措施。

各省級市場監(jiān)管部門要加強事中事后監(jiān)管，組織對發(fā)證、延續(xù)、許可范圍變更（減項除外）、因兼并重組等其他情形導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化的企業(yè)實行全覆蓋例行檢查；對名稱變更、補領(lǐng)、減少生產(chǎn)廠（場）點、減少生產(chǎn)線、減少產(chǎn)品單元、減少產(chǎn)品品種或因其他（兼并重組、取證方式變更）情形未導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化的獲證企業(yè)，在日常監(jiān)管中核實承諾情況。根據(jù)工作需要，可與相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員共同實施。發(fā)現(xiàn)實際情況與承諾內(nèi)容不符的依法處理。

（八）其他事項。

《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書》及《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單》可參考《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實行告知承諾有關(guān)事項的通知》（市監(jiān)質(zhì)監(jiān)（2018）73號）或咨詢當(dāng)?shù)厥〖壥袌霰O(jiān)管部門。

七、重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品外）生產(chǎn)許可證核發(fā)

（一）主管司局。

質(zhì)量監(jiān)督司

（二）改革內(nèi)容。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革  進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革  進一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（國發(fā)〔2020〕29號），對“重要工業(yè)產(chǎn)品（除食品相關(guān)產(chǎn)品和化肥產(chǎn)品外）生產(chǎn)許可證核發(fā)，將建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡支梁5類產(chǎn)品審批下放至省級市場監(jiān)管部門”，由省級市場監(jiān)管部門優(yōu)化審批服務(wù)：1.將發(fā)證機關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗改為由企業(yè)在申請時提交具有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗合格報告。2.實現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理。3.對省級市場監(jiān)管部門審批的產(chǎn)品，除危險化學(xué)品外，在審批環(huán)節(jié)不再開展現(xiàn)場審查，企業(yè)提交申請單、產(chǎn)品檢驗合格報告、符合法律法規(guī)要求和保障質(zhì)量安全承諾書后，經(jīng)形式審查合格即發(fā)放許可證。

（三）法律依據(jù)。

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》

《中華人民共和國行政許可法》

《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》

《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》

《市場監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定》

（四）許可條件

1.有與擬從事的生產(chǎn)活動相適應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照。

2.有與所生產(chǎn)產(chǎn)品