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市場監(jiān)管總局公布五起涉企違規(guī)收費典型案例

摘要：為落實黨中央、國務院關于清理規(guī)范涉企收費，查處整治亂收費的決策部署，今年5月，市場監(jiān)管總局印發(fā)了《關于開展全國涉企收費專項檢查的通知》（國市監(jiān)價監(jiān)〔2018〕56號），在全國范圍部署開展涉企收費專項檢查，依法查處違法違規(guī)收費，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。為加大對違法違規(guī)收費行為的震懾，現(xiàn)將查處的部分典型案例公布如下：

一、黑龍江省哈爾濱市不動產(chǎn)登記中心違反《國家發(fā)展改革委、財政部關于不動產(chǎn)登記收費標準等有關問題的通知》（發(fā)改價格規(guī)〔2016〕2559號）有關“除不動產(chǎn)權(quán)利首次登記，不動產(chǎn)界址、空間界限、面積等自然狀況發(fā)生變化，以及不動產(chǎn)登記申請人要求重新測量外，不動產(chǎn)登記機構(gòu)已有不動產(chǎn)測繪成果資料的，不得要求不動產(chǎn)登記申請人重復提供并收費”等規(guī)定，2016年8月至2017年10月，在辦理非住宅不動產(chǎn)抵押登記、換證、補證、整體轉(zhuǎn)移、注銷等登記過程中，以原不動產(chǎn)測繪成果資料不能錄入數(shù)據(jù)庫等為由，要求申請企業(yè)重復提供權(quán)籍調(diào)查資料并繳納費用。

二、江蘇省南通市環(huán)保局違反《南通市政府辦公室關于調(diào)整部分行政審批中介服務事項和收費目錄的通知》（通政辦發(fā)〔2016〕169號）有關“環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告（表）或調(diào)查報告（表）由審批部門委托具有相應資質(zhì)的機構(gòu)進行環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查……服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算”的規(guī)定，將應由自身承擔的中介服務費用違規(guī)轉(zhuǎn)嫁給申請企業(yè)。

三、云南省楚雄市城市管理綜合行政執(zhí)法局違反《國務院辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）有關“除依法依規(guī)設立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消”的規(guī)定，繼續(xù)向建設單位等違規(guī)收取“文明施工保證金”。

四、中國建筑業(yè)協(xié)會機械管理與租賃分會違反《國務院辦公廳關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號）有關“嚴禁以各種方式強制企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、參加培訓、加入社團、指定服務，嚴禁行業(yè)協(xié)會、中介組織利用行政資源強制收取費用等行為”的規(guī)定，制定《建筑施工機械租賃行業(yè)管理辦法》，要求企業(yè)進行“行業(yè)確認”并違規(guī)收取服務費。

五、武漢市機動車檢驗行業(yè)協(xié)會違反《價格違法行為行政處罰規(guī)定》禁止“行業(yè)協(xié)會或者其他單位組織經(jīng)營者相互串通，操縱市場價格”的規(guī)定，于2017年4月至2018年3月，組織武漢市機動車檢驗行業(yè)經(jīng)營者相互串通，在當時政府規(guī)定的收費范圍之外（武漢市機動車尾氣排放檢驗費、安全技術(shù)檢驗費在2018年3月前實行政府定價管理，2018年3月放開為市場調(diào)節(jié)價），違規(guī)新增“PDA拍照費”和“信息采集輸送費”；29家機動車檢驗行業(yè)經(jīng)營者多收費用1000余萬元。武漢市價格主管部門已依法提請民政部門撤銷對武漢市機動車檢驗行業(yè)協(xié)會的登記。

市場監(jiān)管總局強調(diào)，各地區(qū)、各部門要嚴格遵守收費政策，嚴禁違反規(guī)定擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，嚴禁利用行政權(quán)力指定服務、強制收費，嚴禁將應由自身承擔的費用違規(guī)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)。各地價格、市場監(jiān)管部門要認真貫徹落實《市場監(jiān)管總局關于開展全國涉企收費專項檢查的通知》（國市監(jiān)價監(jiān)〔2018〕56號）要求，進一步加大對違法違規(guī)收費的查處、曝光力度，切實減輕企業(yè)不合理負擔，助力經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。