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堅決遏制重特大安全事故 ——認真學習貫徹黨的十九大精神評論之五

把堅決遏制重特大安全事故作為加強安全生產工作的“牛鼻子”，是習近平總書記的一貫思想。習近平總書記在黨的十九大報告中再次強調“堅決遏制重特大安全事故”，對此我們必須深刻理解、準確把握，切實貫徹到安全生產全過程。

堅決遏制重特大安全事故，是增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感的必然要求。黨的十九大報告明確提出“使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續”。這既是以習近平同志為核心的黨中央對全黨的要求，也是黨對人民群眾的莊嚴承諾。使人民的獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續，安全生產不能滯后、拖后腿甚至掉隊，成為短板。尤其是堅決遏制重特大安全事故，必須有切實的成效。重特大安全事故多發頻發，不僅嚴重沖擊人民群眾的幸福感和安全感，而且影響黨的形象、政府的形象，影響人民福祉和改革發展穩定大局。各級黨委、政府必須把堅決遏制重特大安全事故當作貫徹落實黨的十九大精神、貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的政治任務，切實擺上日程、真抓實干，抓出實效、干出成就。

要全方位構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。這是習近平總書記為遏制重特大安全事故提出的戰略思路，符合安全生產規律。要按照建立安全風險全國、地方、企業“一張圖”的要求，層層開展風險辨識工作。各級政府要做好管轄區域的風險辨識，企業要搞好本單位的風險辨識，切實做到心中有數。要組織風險評估，按照赤橙黃藍四色確定風險等級，實施分級管控，突出強化重特大風險管控，堅決遏制重特大安全事故、切實減少一般事故。要以“風險一張圖”為引領，定期開展隱患排查，發現風險失控或控制措施出現漏洞的情況，要及時整改整治，確保各類風險處于在控可控狀態。

要繼續深入開展專項整治，推動供給側結構性改革。要適應社會主義市場經濟進入新時代要求，配合供給側結構性改革，深入開展專項整治，在為推動經濟高質量發展做出積極貢獻的同時，減少重大風險，促進本質安全。要進一步深化煤礦、非煤礦山的專項整治，持續關閉一批不符合安全生產要求以及質量、效率和動力革命要求的落后的煤礦及非煤礦山。要扎實推進臨近居民區的危險化學品企業搬遷，選擇遠離城市、人群的場地建設危險化學品產業園，并實行安全、應急一體化管理。要進一步深化煙花爆竹專項整治，大力推行機械化生產。要在危險崗位、危險環節推行“機械化換人、自動化減人”，切實降低事故傷人風險。

要堅定不移地實施層級治理、系統治理，形成重特大安全事故協調共治格局。全國要實行特別重大事故“零控制”，并實行特別重大事故“一票否決”。各省（自治區、直轄市）要對重大事故實行“零控制”，并實行重特大安全事故“一票否決”。以此類推，設區的市要對較大事故實行“零控制”，縣及縣級市要對一般事故實行“零控制”，企業要對事故實行“零控制”，進而形成遏制重特大安全事故全國“一盤棋”、“一張網”，全方位提升安全生產預防治理水平。

要嚴肅事故查處問責，保持遏制重特大事故的高壓態勢。要建立起依靠事故查處倒逼安全生產的機制。凡發生事故，要嚴格按照事故調查處理條例，實行分級調查處理、層層掛牌督辦。對影響惡劣的典型事故，要實行提級調查或提級掛牌督辦。要注重技術分析，切實查明原因，找到漏洞，以問題為導向強化技術防控措施。要嚴肅執紀問責，對在事故中負有責任的企業負責人、安全管理負責人、事故直接責任人以及安全監管人員，依規依紀予以嚴肅問責；構成犯罪的，要依法追究刑事責任，做到每出一起事故，都要發現一批漏洞、強化一些防控、提升一點安全管理水平。