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關(guān)于做好貫徹落實(shí)國家質(zhì)檢總局 商務(wù)部 國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)公共場(chǎng)所電梯 安全工作的通知》工作有關(guān)事項(xiàng)的通知

滬質(zhì)技監(jiān)特〔2013〕331號(hào)

各區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)局，商務(wù)委，安全監(jiān)管局，各有關(guān)單位：

為切實(shí)加強(qiáng)全市商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、會(huì)展中心等商業(yè)公共場(chǎng)所電梯的安全工作，根據(jù)國家質(zhì)檢總局、商務(wù)部、國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)公共場(chǎng)所電梯安全工作的通知》（國質(zhì)檢特聯(lián)〔2013〕191號(hào)  以下簡(jiǎn)稱《通知》)的相關(guān)要求，并結(jié)合上海實(shí)際，就做好貫徹落實(shí)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

電梯是商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、會(huì)展中心等商業(yè)公共場(chǎng)所必備的乘客輸送設(shè)備，電梯的正常安全運(yùn)行直接關(guān)系到人民群眾日常出行的便利與安全。由于我國城市人口密集，商業(yè)公共場(chǎng)所的電梯等特種設(shè)備普遍存在大客流、滿負(fù)荷、長(zhǎng)周期運(yùn)行的情況，設(shè)備損耗嚴(yán)重、停機(jī)維護(hù)時(shí)間短，保障安全運(yùn)行的壓力很大。為此，要充分認(rèn)識(shí)商業(yè)公共場(chǎng)所電梯使用的特殊性，高度重視商業(yè)公共場(chǎng)所電梯安全工作，采取有效措施，保障其電梯安全運(yùn)行。

為確保按照《通知》的要求順利開展工作，市質(zhì)量技監(jiān)局、市商務(wù)委、市安全監(jiān)管局聯(lián)合成立工作聯(lián)絡(luò)組，建立了工作協(xié)調(diào)機(jī)制，決定組織開展監(jiān)督檢查等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)，商務(wù)，安全監(jiān)管部門及相關(guān)單位電梯安全工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

各區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)，商務(wù)，安全監(jiān)管部門要按照《通知》要求成立商業(yè)公共場(chǎng)所電梯安全聯(lián)合工作小組，加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)溝通，緊緊圍繞工作目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管的工作機(jī)制，制訂相應(yīng)的工作方案；要突出重點(diǎn)，精心組織安排開展商業(yè)公共場(chǎng)所電梯的安全檢查，全面消除安全隱患。

二、加強(qiáng)部門合作，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

質(zhì)量技監(jiān)、商務(wù)、安全監(jiān)管部門分別作為電梯安全監(jiān)察、商業(yè)場(chǎng)所行業(yè)管理、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的部門，要緊緊圍繞加強(qiáng)商業(yè)公共場(chǎng)所電梯安全管理工作總體目標(biāo)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)合作。一要建立市和區(qū)、縣兩級(jí)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議，逐步形成三部門互相配合、分工協(xié)作的長(zhǎng)效監(jiān)管模式，共同研究、協(xié)調(diào)解決商業(yè)公共場(chǎng)所電梯安全監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題，商務(wù)主管部門、安全監(jiān)管部門應(yīng)從行業(yè)管理和安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的角度，協(xié)助做好有關(guān)安全監(jiān)管工作。二要強(qiáng)化監(jiān)管力度，開展聯(lián)合檢查。應(yīng)針對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、節(jié)假日等可能出現(xiàn)人流密集、客流高峰的情況，聯(lián)合開展電梯監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法。檢查重點(diǎn)為隱患及故障較多或事故多發(fā)場(chǎng)所的電梯。對(duì)存在問題的電梯，要督促使用和維保單位限時(shí)整改；對(duì)隱患排查、整改不力的單位要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)存在嚴(yán)重事故隱患的電梯要堅(jiān)決責(zé)令停用，并掛牌督辦。三要推進(jìn)多部門協(xié)同對(duì)商業(yè)公共場(chǎng)所電梯實(shí)施安全綜合監(jiān)管工作格局的形成。對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，質(zhì)量技監(jiān)部門要依法責(zé)令使用管理責(zé)任單位進(jìn)行整改或停止使用，并將相關(guān)情況通報(bào)商務(wù)主管部門和安全監(jiān)管部門；商務(wù)主管部門要加強(qiáng)行業(yè)管理，督促商業(yè)公共場(chǎng)所的使用管理責(zé)任單位落實(shí)整改；安全監(jiān)管部門要發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管作用，將電梯安全管理作為商業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，并將其納入商業(yè)單位安全生產(chǎn)綜合考核內(nèi)容。齊心協(xié)力，大力提升電梯安全管理工作的有效性。

三、切實(shí)落實(shí)商業(yè)公共場(chǎng)所電梯使用管理主體責(zé)任

1．明確商業(yè)公共場(chǎng)所電梯使用管理責(zé)任主體。商業(yè)公共場(chǎng)所涉及多個(gè)主體，必須明確使用管理責(zé)任單位，由其承擔(dān)安全主體責(zé)任。各區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)部門應(yīng)結(jié)合新電梯使用標(biāo)志的實(shí)施，按照《通知》提出的相關(guān)原則，切實(shí)做好“使用管理責(zé)任單位”的確定工作，并將區(qū)域內(nèi)商業(yè)公共場(chǎng)所使用管理責(zé)任單位的相關(guān)信息通過聯(lián)席會(huì)議制度等方式告知區(qū)、縣商務(wù)委，安全監(jiān)管局。使用管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行對(duì)相關(guān)電梯的管理職責(zé)和義務(wù)，全力保障電梯的安全運(yùn)行。

2．切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)電梯使用安全管理。商業(yè)公共場(chǎng)所的使用管理責(zé)任單位必須結(jié)合本場(chǎng)所的實(shí)際情況嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)的要求加強(qiáng)管理，保障電梯安全運(yùn)行。一要加強(qiáng)電梯選型采購管理，保證電梯選型設(shè)置符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求，并滿足電梯實(shí)際使用要求。對(duì)應(yīng)當(dāng)采用招投標(biāo)方式采購電梯的，必須要依法開展招投標(biāo)活動(dòng)，確保電梯采購質(zhì)量。二要加強(qiáng)對(duì)電梯安裝、改造、維修施工現(xiàn)場(chǎng)安全的管理，督促施工單位落實(shí)安全防護(hù)措施等現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)條件，保障施工現(xiàn)場(chǎng)安全。三要推行商業(yè)公共場(chǎng)所電梯由制造單位或其授權(quán)、委托的單位進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)的制度，切實(shí)提高維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量。切實(shí)落實(shí)每日開啟時(shí)試運(yùn)轉(zhuǎn)、停運(yùn)后全面檢查的措施。四要重點(diǎn)推進(jìn)電梯遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、責(zé)任保險(xiǎn)、維保信息公示等制度的落實(shí)。五要加強(qiáng)對(duì)電梯日常維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量的提升和針對(duì)電梯隱患的排查整治，使用管理責(zé)任單位和電梯維保單位應(yīng)落實(shí)專職的人員和專項(xiàng)的資金保障電梯的安全運(yùn)行，切實(shí)履行職責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

3．做好節(jié)假日、重大活動(dòng)等客流高峰期的電梯安全保障工作。商業(yè)公共場(chǎng)所的使用管理責(zé)任單位應(yīng)對(duì)節(jié)假日、重大活動(dòng)等可能出現(xiàn)客流激增的情況進(jìn)行預(yù)判，針對(duì)電梯使用負(fù)荷重、運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)、客流集中等情況采取應(yīng)對(duì)措施，保障電梯安全運(yùn)行。一是節(jié)假日和重大活動(dòng)前要制訂電梯安全保障預(yù)案，企業(yè)安全負(fù)責(zé)人要親自掛帥，安全管理人員要靠前指揮，維保人員要現(xiàn)場(chǎng)值守，要及時(shí)排除電梯隱患，遇到問題須及時(shí)妥善處置。二是提高維護(hù)保養(yǎng)頻次。使用管理責(zé)任單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電梯維保情況的監(jiān)督，活動(dòng)開展前應(yīng)督促維保單位至少開展一次針對(duì)性的日常維保，并根據(jù)電梯使用狀況，要求維保單位在活動(dòng)期間增加維護(hù)保養(yǎng)頻次。三是加強(qiáng)安全值守監(jiān)控。使用管理責(zé)任單位應(yīng)積極引入視頻監(jiān)控裝置對(duì)設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行全過程監(jiān)控，客流高峰時(shí)段在自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道進(jìn)出口位置應(yīng)安排人員值守，及時(shí)疏導(dǎo)客流，引導(dǎo)乘客安全乘梯。

四、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好氛圍

加強(qiáng)電梯安全宣傳、營(yíng)造良好安全氛圍是落實(shí)《通知》要求的重點(diǎn)工作；普及電梯安全常識(shí)，提高乘客安全意識(shí)是加強(qiáng)商業(yè)公共場(chǎng)所電梯安全運(yùn)行保障工作的重要措施。各商業(yè)單位應(yīng)在電梯轎廂及自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的進(jìn)出口的醒目位置張貼統(tǒng)一規(guī)范的安全注意事項(xiàng)和安全警示標(biāo)志，并利用場(chǎng)所內(nèi)的公共傳媒設(shè)施開展電梯安全知識(shí)的宣傳工作，促進(jìn)廣大顧客安全使用電梯。各級(jí)質(zhì)量技監(jiān)、商務(wù)、安全監(jiān)管部門要運(yùn)用綜合手段拓展宣傳渠道，提升宣傳效果，要充分利用商業(yè)公共場(chǎng)所受眾面廣的特點(diǎn)廣泛宣傳電梯安全常識(shí)及相關(guān)的法律法規(guī)，并在9月份聯(lián)合組織開展商業(yè)公共場(chǎng)所電梯安全宣傳周活動(dòng)。

五、具體工作安排

 (一)部署階段（6月中旬）。各區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)部門牽頭，會(huì)同商務(wù)、安全監(jiān)管部門結(jié)合自身實(shí)際情況，抓緊研究，聯(lián)合制訂重點(diǎn)突出、針對(duì)性強(qiáng)的具體方案，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化要求，強(qiáng)化措施。

（二）自查階段（6月至7月底）。商業(yè)公共場(chǎng)所電梯使用管理責(zé)任主體單位要根據(jù)質(zhì)量技監(jiān)部門制定的電梯自查表（見附件1）認(rèn)真開展自查工作，各區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)部門應(yīng)指導(dǎo)商業(yè)企業(yè)進(jìn)行表格填寫，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總。

（三）督查階段（8月至11月）。各區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)，商務(wù)，安全監(jiān)管部門要根據(jù)各自職責(zé)，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，針對(duì)隱患較多、電梯故障和事故多發(fā)的批發(fā)市場(chǎng)、超市、購物中心等重點(diǎn)場(chǎng)所，督促使用管理責(zé)任單位落實(shí)主體責(zé)任。市質(zhì)量技監(jiān)、商務(wù)、安全監(jiān)管部門對(duì)各區(qū)、縣相關(guān)部門方案落實(shí)情況將進(jìn)行督查（督查方案將另行制定）。

（四）總結(jié)階段（12月）。各區(qū)、縣商業(yè)公共場(chǎng)所電梯安全聯(lián)合工作小組要對(duì)本年度工作認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)和好的做法，并針對(duì)存在問題和不足，進(jìn)一步完善相關(guān)制度建設(shè)，探索建立長(zhǎng)效機(jī)制，以不斷提升本市商業(yè)公共場(chǎng)所電梯安全管理水平和保障能力。

（五）材料報(bào)送時(shí)間。各區(qū)、縣質(zhì)量技監(jiān)按照以下時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向市級(jí)主管部門報(bào)送相關(guān)材料，并將相關(guān)情況通報(bào)本區(qū)、縣商務(wù)，安全監(jiān)管部門：

1．6月25日前，報(bào)送本區(qū)、縣加強(qiáng)商業(yè)公共場(chǎng)所電梯安全工作的實(shí)施方案；

2． 8月至11月的每月30日前報(bào)送相關(guān)工作信息統(tǒng)計(jì)表（見附件2）

3．12月10日前，報(bào)送年度工作總結(jié)。

附件：1.商業(yè)公共場(chǎng)所單位的電梯自查表http://m.dboyfz.cn/userfiles/file/20160321/20160321140315361536.doc

         2.商業(yè)公共場(chǎng)所電梯安全工作信息上報(bào)表http://m.dboyfz.cn/userfiles/file/20160321/20160321140462316231.doc

市質(zhì)量技監(jiān)局      市商務(wù)委       市安全監(jiān)管局

2013年6月9日