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重大火災(zāi)隱患判定方法升級，違反或被查封(附GB 35181－2017全文)

2018年7 月1 日起正式實(shí)施

　　2017 年12 月29 日， 國家標(biāo)準(zhǔn)委批準(zhǔn)發(fā)布強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《重大火災(zāi)隱患判定方法》(GB35181 - 2017)， 自2018 年7 月1 日起正式實(shí)施。

　　日前，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《重大火災(zāi)隱患判定方法》(GB 35181-2017)，自2018年7月1日起正式實(shí)施。該標(biāo)準(zhǔn)為新《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》經(jīng)全國人大常委會審議通過后，由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布的第一批消防領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　據(jù)了解，重大火災(zāi)隱患是消防安全管理的重點(diǎn)對象和關(guān)鍵性因素，及時發(fā)現(xiàn)、科學(xué)評判并有效消除重大火災(zāi)隱患，對于預(yù)防和減少火災(zāi)發(fā)生、保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要意義。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《重大火災(zāi)隱患判定方法》是在強(qiáng)制性公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《重大火災(zāi)隱患判定方法》(GA 653-2006)基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)行消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫而成的。

 

　　解析一：新標(biāo)準(zhǔn)有哪些兩點(diǎn)和特點(diǎn)?

　　新標(biāo)準(zhǔn)深刻吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)，全面總結(jié)重大火災(zāi)隱患整治經(jīng)驗(yàn)做法，主要體現(xiàn)了以下亮點(diǎn)和創(chuàng)新：

　　一是在原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用范圍“在用工業(yè)與民用建筑(包括人民防空工程)及相關(guān)場所”的基礎(chǔ)上，增加了“城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施”等內(nèi)容，進(jìn)一步拓寬重大火災(zāi)隱患判定適用的場所范圍;

　　二是突出隱患判定問題導(dǎo)向，針對近年來幼兒園、托兒所、老年人活動場所、彩鋼板房火災(zāi)多發(fā)、亡人事故多發(fā)的情況，新增了此類場所的火災(zāi)隱患判定要素;

　　三是在判定程序上，為彰顯公平正義，規(guī)定集體討論或?qū)＜壹夹g(shù)論證時，可以聽取建筑業(yè)主和管理、使用單位等利害關(guān)系人的意見;

　　四是在判定方法上，科學(xué)設(shè)定重大火災(zāi)隱患直接或綜合判定要素，同時根據(jù)場所類型和隱患關(guān)聯(lián)場所的風(fēng)險等級，引入權(quán)重概念，給出量化判定指標(biāo);

　　五是相對于原行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容更加具體，指向性更加準(zhǔn)確，有利于社會單位對照標(biāo)準(zhǔn)自我排查隱患，有利于行業(yè)系統(tǒng)依法依規(guī)監(jiān)管，有利于落實(shí)火災(zāi)隱患整治措施，構(gòu)筑共建共治共享的重大火災(zāi)隱患治理格局。

 

　　解析二：為什么升級為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)?

　　按照國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的有關(guān)精神，方法類標(biāo)準(zhǔn)一般不適用于強(qiáng)制執(zhí)行，但考慮到《重大火災(zāi)隱患判定方法》的應(yīng)用對象是極易造成群死群傷火災(zāi)事故的重大火災(zāi)隱患，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到重大火災(zāi)隱患的掛牌督辦和部門聯(lián)合執(zhí)法等一系列行政執(zhí)法行為，同時也關(guān)系到執(zhí)法對象的法定權(quán)利和義務(wù)，所以重大火災(zāi)隱患的判定必須堅(jiān)持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、客觀公正的原則，嚴(yán)格按照程序要求規(guī)范執(zhí)行，因此國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)將標(biāo)準(zhǔn)屬性定位為強(qiáng)制性。

　　公安部消防局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這個標(biāo)準(zhǔn)從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，提高了重大火災(zāi)隱患判定的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和法律效力，提升了社會化消防治理工作的法治化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，對預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，提升廣大人民群眾的幸福感、獲得感和安全感，具有重要意義。

 

 

 　　附上《重大火災(zāi)隱患判定方法》(GB 35181-2017)標(biāo)準(zhǔn)全文