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轉(zhuǎn)發(fā)山東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的意見的通知

魯政辦字〔2017〕194號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校:

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)工作的意見

省安監(jiān)局

　　去年以來(lái)，全省各級(jí)、各有關(guān)部門和企業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制的重要指示，按照省委、省政府關(guān)于排查安全隱患防范四類風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)的部署，以及建立完善風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制的工作要求，制定方案、培育標(biāo)桿、修訂法規(guī)、出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教育，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系（以下簡(jiǎn)稱“雙重預(yù)防體系”）建設(shè)，取得了積極成效。但在雙重預(yù)防體系建設(shè)過程中，仍有一些地方存在重視程度不夠、工作進(jìn)展不平衡等問題；一些部門沒有把雙重預(yù)防體系建設(shè)納入本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，推進(jìn)力度不大，預(yù)防事故效果不明顯；部分企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不準(zhǔn)確、管控措施不完善、隱患排查治理不到位，沒有發(fā)動(dòng)全員開展雙重預(yù)防體系建設(shè)。這些問題應(yīng)引起各級(jí)、各有關(guān)部門的高度重視，認(rèn)真研究解決。

　　建立實(shí)施雙重預(yù)防體系，核心是樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，關(guān)鍵是全員參與、全過程控制，目的是通過精準(zhǔn)、有效管控風(fēng)險(xiǎn)，切斷隱患產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化成事故的源頭，從根本上防范事故，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防為主，落實(shí)政府、部門、企業(yè)、崗位全鏈條安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級(jí)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好雙重預(yù)防體系建設(shè)的重要意義，作為新時(shí)代抓好安全生產(chǎn)工作、防范各類事故的治本措施。為進(jìn)一步做好雙重預(yù)防體系建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制的重要指示，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的思想，堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為主，將雙重預(yù)防體系建設(shè)作為新時(shí)代抓好安全生產(chǎn)工作的重大舉措，作為建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的治本之策，按照安全生產(chǎn)工作要一切基于雙重預(yù)防體系、貫穿雙重預(yù)防體系、圍繞雙重預(yù)防體系的總體要求，深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)安全生產(chǎn)從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治、重在治本轉(zhuǎn)變，從事后的調(diào)查處理向事前的預(yù)防、源頭治理轉(zhuǎn)變，從注重隱患排查治理向以針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)管控為主的系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)監(jiān)管方式向運(yùn)用信息化、數(shù)字化、智能化等現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變，全面提高安全生產(chǎn)防控能力和水平。

　　（二）工作目標(biāo)。2018年年底前，制定完善雙重預(yù)防體系法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，全省高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)建立規(guī)范有效的雙重預(yù)防體系，企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患得到有效管控和排查治理，事故預(yù)防工作取得明顯成效。到2020年，全省形成健全完善的雙重預(yù)防體系，各類企業(yè)基本建立起雙重預(yù)防體系并有效運(yùn)行，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、智能化及安全生產(chǎn)整體預(yù)控能力明顯提升，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，為全面建成小康社會(huì)提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　（三）基本原則。

　　——樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)“生命至上、安全第一”的思想，牢固樹立安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全面徹底排查、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)管控各類風(fēng)險(xiǎn)，精準(zhǔn)治理事故隱患，構(gòu)筑起“管控源頭風(fēng)險(xiǎn)、治理事故隱患”雙重安全防線，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。

　　——落實(shí)主體責(zé)任。企業(yè)是建立和實(shí)施雙重預(yù)防體系的主體。通過教育、培訓(xùn)、督導(dǎo)、檢查、獎(jiǎng)勵(lì)、執(zhí)法等措施，督促和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治，建立起全員負(fù)責(zé)、全過程控制、持續(xù)改進(jìn)提升的雙重預(yù)防體系工作機(jī)制。

　　——堅(jiān)持系統(tǒng)治理。堅(jiān)持依法治理，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治法律法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。堅(jiān)持源頭治理，強(qiáng)化工程治理，降低安全風(fēng)險(xiǎn)和職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持傳承發(fā)展，充分借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，推廣運(yùn)用典型標(biāo)桿企業(yè)在實(shí)踐中積累形成的行之有效辦法。

　　——確保有效運(yùn)行。把雙重預(yù)防體系融合到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過程，做到同部署、同運(yùn)行、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。堅(jiān)持安全生產(chǎn)與職業(yè)健康雙重預(yù)防體系同步建設(shè)和運(yùn)行，把是否全員參與、是否有效運(yùn)行、是否持續(xù)改進(jìn)提升、是否有效減少事故隱患遏制事故發(fā)生，作為評(píng)判和考核體系建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

　　（一）發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)示范作用。高度重視和培育雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)，使其成為貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)與職業(yè)病防治法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的先進(jìn)企業(yè)，結(jié)合企業(yè)積累形成的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)形成一套可借鑒、可復(fù)制、可推廣的雙重預(yù)防體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法。各級(jí)、各有關(guān)部門要通過組織開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、交流座談等多種方式，推廣標(biāo)桿企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法，放大標(biāo)桿企業(yè)效果。鼓勵(lì)標(biāo)桿企業(yè)成立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展雙重預(yù)防體系專業(yè)化、規(guī)范化指導(dǎo)服務(wù)。

　　（二）落實(shí)體系建設(shè)責(zé)任。企業(yè)應(yīng)成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的雙重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)企業(yè)體系建設(shè)工作進(jìn)行督導(dǎo)和考核。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)保障體系建設(shè)所需人力資源和資金投入，定期檢查體系建設(shè)與運(yùn)行成效；企業(yè)分管負(fù)責(zé)人要全過程參與、組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)體系建設(shè)工作；企業(yè)其他負(fù)責(zé)人和企業(yè)內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)、車間建立雙重預(yù)防體系的推進(jìn)落實(shí)和跟進(jìn)管理；企業(yè)安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)估。要發(fā)動(dòng)全體員工參與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、辨識(shí)和隱患排查治理，并將雙重預(yù)防體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心內(nèi)容細(xì)化、量化成考核指標(biāo)，強(qiáng)化過程考核，考核結(jié)果與員工收入掛鉤。

　　（三）建立完善保障制度。有關(guān)部門要督促企業(yè)建立健全雙重預(yù)防體系規(guī)章制度，主要包括：風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，明確風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)、落實(shí)管控措施等；隱患排查治理制度，明確隱患排查清單、排查周期、整改目標(biāo)、整改措施、整改責(zé)任單位和責(zé)任人、完成時(shí)限；教育培訓(xùn)制度，明確培訓(xùn)工作目標(biāo)、方式方法、學(xué)習(xí)內(nèi)容、培訓(xùn)考核及培訓(xùn)記錄整理等；雙重預(yù)防體系運(yùn)行管理考核制度，明確考核內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法。

　　（四）全面做好風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。要督促和指導(dǎo)各類企業(yè)按照有關(guān)法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，參照標(biāo)桿企業(yè)經(jīng)驗(yàn)做法，全面開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。按照“客觀存在、相對(duì)獨(dú)立、環(huán)節(jié)清晰、易于管控”的原則，以生產(chǎn)系統(tǒng)為單元，按照工藝流程順序，發(fā)動(dòng)全員圍繞所有作業(yè)活動(dòng)和設(shè)備設(shè)施，充分考慮人、物、環(huán)境、管理四種因素，全方位、全過程辨識(shí)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。按照可能造成的事故等級(jí)后果及社會(huì)影響大小，將辨識(shí)出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分為1、2、3、4級(jí)。

對(duì)具有爆炸、火災(zāi)、坍塌、中毒等危險(xiǎn)場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)裝置，礦山采掘現(xiàn)場(chǎng)和提升運(yùn)輸設(shè)備，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)等可能造成重特大事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以及職業(yè)病危害嚴(yán)重、可能造成職業(yè)病的作業(yè)崗位，都應(yīng)定為1級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)管控，精準(zhǔn)施策。

　　（五）科學(xué)嚴(yán)密做好風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)排查確定的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要以約束人的行為、保持設(shè)備設(shè)施的完好、確保作業(yè)環(huán)境人身安全與健康為原則，按照法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)要求，從工程技術(shù)、設(shè)施裝備、個(gè)體防護(hù)、職業(yè)健康、應(yīng)急救援、現(xiàn)場(chǎng)管理、培訓(xùn)教育等各個(gè)方面編制科學(xué)嚴(yán)密、操作性強(qiáng)的管控措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)施有效管控。以風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高管控層級(jí)越高為原則，結(jié)合企業(yè)組織架構(gòu)，明確分級(jí)管控責(zé)任。上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，上一級(jí)可以提級(jí)管控下一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（六）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)清單管理和風(fēng)險(xiǎn)告知。企業(yè)要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控責(zé)任、措施等相關(guān)信息進(jìn)行匯總，建立企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、類別、等級(jí)、管控措施、管控層級(jí)、責(zé)任單位、責(zé)任人等，作為企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控臺(tái)賬進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)、車間、崗位分層級(jí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行告知，并設(shè)置明顯警示標(biāo)志。同時(shí)，要為員工制作“崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡”，簡(jiǎn)明扼要表述崗位風(fēng)險(xiǎn)、管控措施、應(yīng)急處置及報(bào)告方式等。

　　（七）全面排查治理事故隱患。企業(yè)要基于風(fēng)險(xiǎn)管控措施，制定切合實(shí)際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查的事項(xiàng)、內(nèi)容和頻次。排查出的隱患能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定隱患整改方案，按時(shí)限要求認(rèn)真整改。隱患整改完成后，企業(yè)要組織相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

　　（八）做好職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理。企業(yè)要堅(jiān)持安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化的原則，根據(jù)危害特性、接觸時(shí)間、檢測(cè)結(jié)果、勞動(dòng)強(qiáng)度以及發(fā)生職業(yè)病或職業(yè)健康損傷的可能性和嚴(yán)重性等對(duì)職業(yè)病進(jìn)行作業(yè)分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，針對(duì)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從工程技術(shù)、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急救治、現(xiàn)場(chǎng)管理和培訓(xùn)教育等方面制定具體管控措施，并與安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施合并一起，形成本企業(yè)一體化的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，有效落實(shí)管控責(zé)任。

　　（九）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)有限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、危險(xiǎn)物品裝卸作業(yè)等動(dòng)態(tài)作業(yè)、臨時(shí)性作業(yè)，要督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)臨時(shí)性作業(yè)審批、動(dòng)火作業(yè)審批和現(xiàn)場(chǎng)管理，制定專項(xiàng)作業(yè)方案和專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案。在重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和作業(yè)崗位，要大力推行“雙人作業(yè)、手指口述、書面確認(rèn)、專人確認(rèn)”等多種安全確認(rèn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管方式，有效掌控各類風(fēng)險(xiǎn)的安全管控狀態(tài)。

　　（十）持續(xù)改進(jìn)提升。企業(yè)建立雙重預(yù)防體系，要以自建為主，外協(xié)為輔，確保建設(shè)質(zhì)量和有效運(yùn)行。企業(yè)在運(yùn)行過程中，要定期對(duì)體系運(yùn)行的可靠性和有效性進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏、調(diào)整，做到持續(xù)改進(jìn)、不斷提升。當(dāng)企業(yè)工藝、設(shè)備、材料發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，更新風(fēng)險(xiǎn)信息和管控清單。鼓勵(lì)企業(yè)使用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，推動(dòng)高危企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，降低企業(yè)生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　三、加強(qiáng)執(zhí)法檢查和基礎(chǔ)保障

　　（一）依法依規(guī)推進(jìn)。各設(shè)區(qū)的市要加快推進(jìn)雙重預(yù)防體系地方立法工作，逐步形成比較完備的地方性法規(guī)、規(guī)章體系，依法保障和推動(dòng)雙重預(yù)防體系建設(shè)和運(yùn)行。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)及有關(guān)行業(yè)主管部門要加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域體系建設(shè)實(shí)施指南的編制和修訂工作。鼓勵(lì)標(biāo)桿企業(yè)將自身經(jīng)驗(yàn)做法形成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備條件的，努力上升為地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要通過集中執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)執(zhí)法、異地檢查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)及落實(shí)情況的執(zhí)法檢查。要制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃和方案，針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)，確定執(zhí)法檢查頻次和重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、低管理水平企業(yè)加大檢查頻次，實(shí)行精準(zhǔn)化執(zhí)法檢查、差異化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理制度不落實(shí)的，要依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)規(guī)章要求，對(duì)企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)厲問責(zé)并處罰到位。

　　（三）完善相關(guān)政策。加大政策引導(dǎo)力度，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段推動(dòng)企業(yè)雙重預(yù)防體系建設(shè)。大力推進(jìn)實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，將保險(xiǎn)費(fèi)率與企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控狀況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)掛鉤，積極發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防體系中的作用。加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度建設(shè)和部門聯(lián)合懲戒，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)開展雙重預(yù)防體系建設(shè)。把建立雙重預(yù)防控體系納入企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、安全生產(chǎn)評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)加快雙重預(yù)防體系建設(shè)。對(duì)逾期未完成雙重預(yù)防體系實(shí)施指南編制任務(wù)以及體系建設(shè)不力的標(biāo)桿企業(yè)，按程序撤銷其標(biāo)桿企業(yè)稱號(hào)。

　　（四）加快信息化建設(shè)。按照全省安全生產(chǎn)信息化“一盤棋”“一張網(wǎng)”“一張圖”“一張表”的目標(biāo)要求，以雙重預(yù)防體系相關(guān)信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)為突破口，實(shí)現(xiàn)政府、部門、企業(yè)及社會(huì)服務(wù)組織之間的互聯(lián)互通、信息共享。督促企業(yè)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查信息系統(tǒng)，將企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容納入平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)全員、全過程信息化管理。充分利用遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)、自動(dòng)化控制、自動(dòng)預(yù)警和緊急避險(xiǎn)等系統(tǒng)，保障雙重預(yù)防體系有效運(yùn)行。

　　（五）發(fā)揮社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。積極探索社會(huì)化、市場(chǎng)化的雙重預(yù)防體系建設(shè)評(píng)估、指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，培育扶持一批風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立高水平專家隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，建立激勵(lì)約束機(jī)制，保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的規(guī)范性、專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。針對(duì)影響制約雙重預(yù)防體系建設(shè)的理論和技術(shù)問題，組織科研單位開展科技攻關(guān)，形成一批雙重預(yù)防體系建設(shè)科研成果。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和巡查考核

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門要提高政治站位，把建立雙重預(yù)防體系作為重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親力親為，分管負(fù)責(zé)同志要靠上抓好落實(shí)，定期研究雙重預(yù)防體系建設(shè)工作進(jìn)展情況，認(rèn)真解決存在的突出問題。各級(jí)、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，制定進(jìn)一步加強(qiáng)雙重預(yù)防體系建設(shè)的措施意見，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)績(jī)效考核和過程監(jiān)督，形成工作合力，強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。省有關(guān)部門要強(qiáng)力推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防體系建設(shè)，精心培育省級(jí)雙重預(yù)防體系標(biāo)桿企業(yè)，認(rèn)真組織開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩和交流活動(dòng)。要建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證制度，完善本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)準(zhǔn)入退出機(jī)制。建立健全隱患排查治理及督辦制度，健全本行業(yè)領(lǐng)域雙重預(yù)防體系信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防和監(jiān)管工作的精準(zhǔn)化、智能化。

　　（二）強(qiáng)化宣傳教育。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體平臺(tái)，采取集中宣傳、典型宣傳、輔導(dǎo)講座、上門指導(dǎo)、咨詢熱線等多種形式，普及雙重預(yù)防體系知識(shí)，使社會(huì)各界了解雙重預(yù)防體系建設(shè)工作。有關(guān)部門要認(rèn)真編制雙重預(yù)防體系培訓(xùn)教材，將雙重預(yù)防體系教育培訓(xùn)與企業(yè)“三級(jí)”培訓(xùn)相融合。企業(yè)要將培訓(xùn)內(nèi)容作為員工的應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)教育，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，考核結(jié)果記入培訓(xùn)檔案。暢通公眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督渠道，廣泛聽取社會(huì)各方面意見和建議，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)雙重預(yù)防體系建設(shè)。

　　（三）加強(qiáng)巡查考核。將安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)巡查工作內(nèi)容，作為重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行巡查。省政府安委會(huì)將雙重預(yù)防體系建設(shè)情況納入對(duì)市級(jí)政府和省有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作年度考核重要內(nèi)容，加大考核權(quán)重。