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危化品罐車路口爆炸5死11傷！調(diào)查報告公布26人被問責(zé)！

危化品罐車路口爆炸5死11傷！

調(diào)查報告公布26人被問責(zé)！

2017年8月7日，濱州高新區(qū)發(fā)生較大危化品違法運輸事故。共造成5人死亡（其中3人當(dāng)場死亡，2人搶救無效死亡），11人受傷，直接經(jīng)濟損失約1100萬元。

經(jīng)調(diào)查認定，濱州高新區(qū)“8.7”較大危化品違法運輸事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

2017 年8月7日13 時 46 分左右，濱州高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)205國道與高新區(qū)新四路交叉口以北約50米處， 發(fā)生一起危化品運輸罐車自行爆炸事故，簡稱8·7事故。這起事故波及周邊車輛和行人，共造成 5 人死亡（其中 3 人當(dāng)場死亡，2 人搶救無效死亡），11 人受傷，直接經(jīng)濟損失約 1100 萬元，是一起較大危化品違法運輸生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

事故發(fā)生后，國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨，省委書記劉家義、省長龔正等領(lǐng)導(dǎo)相繼作出批示，要求全力搶救傷員，妥善做好善后，抓緊組織調(diào)查，盡快查明事故原因，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)，堅決遏制此類事故多發(fā)勢頭。省政府安委會辦公室先后派出專家組和工作組，指導(dǎo)事故救援和調(diào)查處理工作。濱州市委連 夜召開常委會議，安排事故現(xiàn)場處置和救援工作，對事故查處和防范工作作出具體部署。 依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查 處理辦法》（省政府令第236號）等法規(guī)規(guī)定，2017年8月7日晚，濱州市政府成立了由市安監(jiān)局、監(jiān)察局、公安局、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局、總工會、濱州高新區(qū)管委會有關(guān)負責(zé)同志和人員參加的濱州市高新區(qū)  “8.7”較大危化品違法運輸事故調(diào)查組，聘請公安、 交通、消防、質(zhì)監(jiān)、化工等方面的專家，開展事故調(diào)查工作。根據(jù)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)要求，8月12日，省政府安委會辦公室協(xié)調(diào)淄博市政府和東營市政府派員 參加，組成濱州、淄博、東營三市聯(lián)合調(diào)查組（以下 簡稱事故調(diào)查組），對事故進行調(diào)查。并于2017年9月7日出具了《濱州高新區(qū)“8.7” 較大危化品違法運輸事故調(diào)查報告》。

調(diào)查報告顯示，2017年8月1日前后，利華益利津煉化有限公司業(yè)務(wù)員王壽鑫與蘭考盛達化工總廠業(yè)務(wù)員皮存學(xué)聯(lián)系采購過氧化二叔丁基 30 噸。2017年8月3日，皮存學(xué)負責(zé)為其送貨10噸。因貨源不足，蘭考盛達化工總廠采購員李空軍 8月 4 日與淄博天盛化工有限公司經(jīng)理張宗永聯(lián)系購買過氧化二叔丁基10噸，雙方商定8月7日提貨運輸。李空軍其弟李陸軍通過電話聯(lián)系掛靠在洛陽申華運輸有限公司的張利偉，張利偉又聯(lián)系掛靠在淄博齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)物流有限公司魯 CB8615/ 魯C0H68 罐車車主翟玉真。8月6日，翟玉真安排兒子劉明超具體負責(zé)運輸事宜，劉明超電話安排罐車司機劉通于8月7日8點前到淄博天盛化工有限公司裝貨。8月7日凌晨1時2分，劉通駕駛罐車給淄博桓臺海益精細化工有限公司卸完甲基叔丁基醚后駛出廠區(qū)。凌晨1時7分行駛至海益精細化工有限公司東側(cè) 183米公路處，一直停留至上午8時4分，期間未按 規(guī)定對車載罐體進行蒸罐、清洗和置換。上午9時許，劉通駕駛該罐車到淄博天盛化工有限公司裝貨，蘭考 盛達化工總廠業(yè)務(wù)員吉亞東自河南蘭考趕至淄博天盛化工付款、押貨。由于該罐車押運員劉明超有事外出，臨時找許金衛(wèi)代替押運，劉明超未告知許金衛(wèi)押運物品的名稱及注意事項等情況。駕駛?cè)怂緳C劉通、押運員許金衛(wèi)均未對本次運輸?shù)幕瘜W(xué)品名稱、種類、危險特性、是否有資質(zhì)承運等情況進行核實。淄博天盛化工有限公司裝卸工鄒連勇和副總經(jīng)理楊立建及駕駛?cè)? 劉通，將過氧化二叔丁基裝入核載為3類危險貨物辛烷和十五烷的罐體內(nèi)，至10時57分裝貨完畢，11 時到公司東側(cè)過磅站稱重，共計10.08 噸。12時4分，劉通駕駛、許金衛(wèi)押運、吉亞東跟隨該罐車離開淄博天盛化工有限公司，沿205國道由南向北駛往利華益利津煉化有限公司。該車于13時46分行駛至濱州高新區(qū)新四路路口等候紅燈，綠燈亮起后車輛起步，正常加速行駛至路口以北約 50 米處時（監(jiān)控時間為 13 時 47 分 19 秒），車輛罐體突然發(fā)生爆炸。爆炸迅速波及周邊車輛起火，造成南北方向 8 輛汽車和 2 輛電動三輪車、1 輛摩托車、1 輛電動自行車和 1 輛自行車不同程度受損，造成 3 人當(dāng)場死亡、13 人受傷。

事故發(fā)生后，按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示要求， 濱州市委、市政府迅速啟動應(yīng)急救援預(yù)案，濱州市政府主要負責(zé)同志、有關(guān)負責(zé)同志和相關(guān)部門主要負責(zé)人第一時間趕赴現(xiàn)場救援，立即成立了由市長任總指揮，有關(guān)副市長、高新區(qū)主要負責(zé)人任副總指揮的現(xiàn)場處置指揮部，出動消防車 50 余輛（一次性車載滅火 劑總量達到 366 噸）、120 急救車 17 車次、警力 400 余人次參與現(xiàn)場滅火救援，及時疏散事故周邊 500 米 10 范圍內(nèi)群眾并立即采取交通管制措施，限制人員進出管制區(qū)域。至 16 時 35 分，成功撲滅明火。公安、交 通、公路等部門做好現(xiàn)場取證、清理工作，事故發(fā)生當(dāng)晚恢復(fù)通車。為防止泄露汽油發(fā)生燃燒，緊急調(diào)運 120 方沙子進行覆蓋滅火并吸附路面殘留，從勝利油田調(diào)運 30 個標(biāo)準(zhǔn)包的吸油粘吸附勝利河表面油污，并 于當(dāng)晚聘請專家現(xiàn)場制定河流治理方案，通過生物菌消解污染物。8 月 9 日上午，勝利河水質(zhì)恢復(fù)正常。 同時，掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，及時發(fā)布事故傷亡和救援情況。 現(xiàn)場處置結(jié)束后，市委市政府召開緊急會議，省衛(wèi)生 計生委緊急抽調(diào) 2 名燒傷和重癥醫(yī)學(xué)方面的專家，連夜趕往濱州指導(dǎo)傷員救治，全力以赴救治傷員。

調(diào)查報告顯示，事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘驗、調(diào)查取證、檢測鑒定、專家論證、綜合分析：

直接原因為：

淄博齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)物流有限公司危化品運輸罐車（魯 CB8615/魯 COH68 掛）超資質(zhì)違規(guī)裝載、運輸過氧化二叔丁基，是引發(fā)運輸車輛罐體爆炸的直接原因。爆炸產(chǎn)生的高溫和飛濺的有機物引燃相鄰的其它車輛，導(dǎo)致事故傷亡損失擴大。 經(jīng)調(diào)查，淄博齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)物流有限公司所屬 危化品運輸罐車（魯 CB8615/魯 COH68 掛），在運輸甲基叔丁基醚后，未經(jīng)蒸煮或清洗置換，又違規(guī)運輸與甲基叔丁基醚禁忌的過氧化二叔丁基。由于氣溫高達 34℃左右，加之車輛長途運輸過程中存在顛簸、物料震蕩、與罐壁摩擦等因素，過氧化二叔丁基與罐內(nèi)殘留的甲基叔丁基醚充分混合發(fā)生分解放熱反應(yīng)，或過氧化二叔丁基在上述條件下自身急劇分解發(fā)生放熱反應(yīng)，致使罐體內(nèi)氣相空間壓力逐漸增大，最終發(fā)生爆 炸。

間接原因為：

（1）淄博齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)物流有限公司存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為。違規(guī)對融資經(jīng)營危化品運輸車輛只掛靠不管理，日常安全檢查、教育培訓(xùn)不到位，所屬車輛 司機、押運員對公司運輸資質(zhì)范圍不清、超資質(zhì)范圍營運。在獲得淄博天盛化工關(guān)于過氧化二叔丁基安全技術(shù)說明書后，未了解相關(guān)安全信息，未核實車輛不具備運輸過氧化二叔丁基的條件，超資質(zhì)違規(guī)裝載、 運輸過氧化二叔丁基。

（2） 淄博天盛化工有限公司裝卸環(huán)節(jié)安全管理缺失。日常安全教育培訓(xùn)流于形式，未對過氧化二叔丁 基安全技術(shù)說明書組織針對性安全教育培訓(xùn)，未嚴(yán)格 執(zhí)行安全技術(shù)說明書中用聚乙烯桶，作為過氧化二叔 丁基包裝物運輸條件要求。對進入廠區(qū)裝卸危化品運 輸車輛資質(zhì)審查缺失，未明確對外來車輛運輸資質(zhì)審核程序和要求，未檢查車輛混裝危化品前是否蒸罐清洗，多次違規(guī)給不具備安全運輸條件的危化品罐車充裝 5 類危險貨物過氧化二叔丁基。

（3）蘭考盛達化工總廠超范圍經(jīng)營、違規(guī)托運。該企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證范圍均無過氧化二叔丁基生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)，多次違規(guī)將該產(chǎn)品從淄博天 盛化工購買后銷售給東營利華益集團，多次委托不具備運輸過氧化二叔丁基資質(zhì)的車輛運輸該貨物。購銷環(huán)節(jié)安全管理缺失，未簽訂購銷合同、承運合同，未 按照過氧化二叔丁基安全技術(shù)說明書要求采用聚乙烯桶包裝，未將過氧化二叔丁基的化學(xué)品種類、危險特性以及應(yīng)急處置措施等告訴承運物流企業(yè)和具體承運人。托運環(huán)節(jié)安全管理缺失，該公司業(yè)務(wù)員、委托的洛陽運輸公司人員均未認真審核承運企業(yè)資質(zhì)、運輸罐車安全運輸條件。 

（4）利華益利津煉化有限公司原料購進和裝卸環(huán)節(jié)管理混亂。未按照《山東省危險化學(xué)品安全管理辦法》 規(guī)定，對供應(yīng)商蘭考盛達公司的資質(zhì)進行預(yù)審，從沒有經(jīng)營過氧化二叔丁基資質(zhì)的公司購買該產(chǎn)品，未簽訂采購合同，以購買十六烷值改進劑為理由，未審核 《二叔丁基過氧化物安全技術(shù)說明書》，對相關(guān)方管理失控，供應(yīng)商、承包商管理混亂，事故車輛魯 CB8615 罐車2017年以來4次運輸蘭考盛達化工銷售的過氧化二叔丁基給利華益公司，該企業(yè)相關(guān)人員未對該違規(guī)行為進行提醒和告知。

（5）淄博市有關(guān)交通運輸部門履行道路貨物運輸安全監(jiān)管職責(zé)不力。臨淄區(qū)交通運輸管理局組織開展“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查工作不力，對轄區(qū)內(nèi)道路危險貨物運輸企業(yè)車輛超范圍運輸危化品等違法行為監(jiān)督檢查不到位。張店區(qū)交通運輸局組織開展“大快嚴(yán)” 和安全生產(chǎn)大檢查工作不力，對轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)企 業(yè)裝卸環(huán)節(jié)安全監(jiān)管不到位，對危化品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨環(huán)節(jié)查驗承運人資質(zhì)、車輛安全運輸條件等情況檢查不力。淄博市交通運輸局交通運輸行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任落實不到位，對臨淄區(qū)、張店區(qū)交通運輸管理部門開展道路貨物運輸“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查等工作督促指導(dǎo)不力。

 

（6）淄博市臨淄區(qū)辛店街道辦事處屬地管理責(zé)任落實不到位。對街道辦事處道路運輸安全管理人員配備不力，從業(yè)人員業(yè)務(wù)能力不能滿足管理要求；組織開 展交通運輸行業(yè)領(lǐng)域“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查工作不力，督促所屬單位開展交通運輸安全管理不到位。

（7）淄博市張店區(qū)灃水鎮(zhèn)政府屬地管理責(zé)任落實不到位。組織開展“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查工作不力，督促所屬單位對轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)企業(yè)裝卸環(huán)節(jié)管理及承運企業(yè)資質(zhì)審查等行為管理不到位。 

（8）淄博市張店區(qū)安監(jiān)局對危化品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管不力。未認真履行危化品生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)， 組織開展“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查工作不力，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。

（9）淄博市張店區(qū)、臨淄區(qū)政府貫徹落實有關(guān)法律法規(guī)和上級安排部署不到位，組織開展“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查工作不認真、不扎實，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，督促轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道落實屬地管理責(zé)任和有關(guān)部門落實危險貨物運輸行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不到位。

事故調(diào)查組認為，8月7日，濱州高新區(qū)發(fā)生較大危化品違法運輸事故。共造成 5 人死亡（其中 3 人當(dāng)場死亡，2 人搶救無效死亡），11 人受傷，直接經(jīng)濟損失約 1100 萬元。給人民群眾生命財產(chǎn)造成了不可挽回的損失，在社會上造成了不良影響。為認真吸取事故教訓(xùn)，教育和懲戒有關(guān)責(zé)任人員，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第 493 號）和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查 處理辦法》（省政府令第 236 號）等法規(guī)規(guī)定，調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人提出如下處理建議：

（一）司法機關(guān)已采取措施人員（13人）

1.劉明超，事故危化品運輸罐車（魯CB8615/魯COH68 掛）實際所有人，涉嫌危險物品肇事罪，于 2017 年 8 月 8 日被濱州市公安局高新分局刑事拘留。

2.翟玉真，事故危化品運輸罐車（魯CB8615/魯COH68 掛）實際所有人，與劉明超為母子關(guān)系，涉嫌危險物品肇事罪，于 2017 年 8 月 12 日被濱州市公安 局高新分局刑事拘留。

3.于洪維，淄博齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)物流有限公司法定代表人，涉嫌危險物品肇事罪，于 2017 年 8 月 8 日被濱州市公安局高新分局刑事拘留。

4. 張宗永，淄博天盛化工有限公司銷售經(jīng)理，涉 嫌危險物品肇事罪，于 2017 年 8 月 8 日被濱州市公安 局高新分局刑事拘留。

5. 鄒連勇，淄博天盛化工有限公司保管出庫員、裝卸工，涉嫌危險物品肇事罪，于 2017 年 8 月 8 日被 濱州市公安局高新分局刑事拘留。

6.張宗傳，淄博天盛化工有限公司法定代表人， 涉嫌危險物品肇事罪，于 2017 年 8 月 8 日被濱州市公 安局高新分局刑事拘留。

7.李空軍，蘭考盛達化工總廠采購員，涉嫌危險 物品肇事罪，于 2017 年 8 月 9 日被濱州市公安局高新 分局刑事拘留。

8.         皮存學(xué)，蘭考盛達化工總廠副經(jīng)理，負責(zé)對外銷售和技術(shù)工作，涉嫌危險物品肇事罪，于 2017 年 8 月 9 日被濱州市公安局高新分局刑事拘留。

9.李陸軍，蘭考盛達化工總廠負責(zé)物流工作人員， 涉嫌危險物品肇事罪，于 2017 年 8 月 11 日被濱州市 公安局高新分局刑事拘留。

10.索樹城，中共黨員，利華益利津煉化有限公司法定代表人，涉嫌危險物品肇事罪，于 2017 年 8 月 14 日被濱州市公安局高新分局取保候?qū)彙?span>

11.唐金文，中共黨員，利華益利津煉化有限公司 副總經(jīng)理兼安環(huán)部部長，涉嫌危險物品肇事罪，于 2017 年 8 月 14 日被濱州市公安局高新分局刑事拘留。

12.王洪春，中共黨員，利華益利津煉化有限公司 技術(shù)設(shè)備部部長，涉嫌危險物品肇事罪，于 2017 年 8 月 14 日被濱州市公安局高新分局取保候?qū)彙?span>

13.張利偉，私自聯(lián)系涉事危化品運輸業(yè)務(wù)人員，涉嫌危險物品肇事罪，于 2017 年 8 月 16 日被濱州市 公安局高新分局刑事拘留。

（二）建議司法機關(guān)追究刑事責(zé)任人員（1人）

李德軍，蘭考盛達化工總廠法定代表人。長期違規(guī)經(jīng)營危化品過氧化二叔丁基，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。建議移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員（12人）

1.劉玉貴，中共黨員，淄博市臨淄區(qū)交通運輸局金山交管所所長。履行危化品運輸企業(yè)監(jiān)督檢查工作不到位，對淄博齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)物流有限公司長期存在 的違法行為檢查不力，對事故發(fā)生負有監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，建議給予記過處分。

 2.周景軍，中共黨員，淄博市臨淄區(qū)交通運輸局黨委委員、交通運輸管理所所長（正科級）。對危化品運 輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管不力，對淄博齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)物 流有限公司違規(guī)掛靠、超資質(zhì)營運、安全管理混亂等違法行為失察，對事故發(fā)生負有監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，建議給予警告處分。

 3.宋愛國，中共黨員，淄博市臨淄區(qū)交通運輸局黨委書記、局長（正科級）。貫徹落實國家法律、法規(guī)政策不到位，對所屬單位存在的履行職責(zé)不到位問題失 察，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn) 領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定， 建議給予行政警告處分。 

4.于在義，中共黨員，淄博市臨淄區(qū)辛店街道辦事處主任（正科級）。組織開展“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查工作不力，對街道辦事處交通運輸安全管理人員配備不力，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予行政警告處分。

 5.王立明，中共黨員，淄博市臨淄區(qū)副區(qū)長（副縣級），分管交通運輸工作。組織開展“大快嚴(yán)”和安全 生產(chǎn)大檢查工作不認真、不扎實，督促轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)辦和 有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予誡勉處理。

 6.王峰，中共黨員，淄博市張店區(qū)灃水鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長（副科級），分管安全生產(chǎn)和道路交通安全。督促轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任不到位，對事故發(fā)生 負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行 為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予行政警告處分。

 7.秦志強，中共黨員，淄博市張店交通運輸管理所所長（正科級）。對轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)企業(yè)裝卸環(huán)節(jié)安全監(jiān)管不到位，對危化品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨環(huán)節(jié)查驗承 運人資質(zhì)、車輛安全運輸條件等情況檢查不力，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員 處分暫行規(guī)定》第十七條之規(guī)定，建議給予警告處分。

 8.張光輝，中共黨員，淄博市張店區(qū)交通運輸局黨組書記、局長（正科級）。組織開展“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查工作不力，對轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)企業(yè)裝卸環(huán)節(jié)安全監(jiān)管不到位，對危化品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)貨環(huán)節(jié) 查驗承運人資質(zhì)等情況督促檢查不力，對事故發(fā)生負 有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予行政警告處分。

 9.左登峰，中共黨員，淄博市張店區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長，執(zhí)法大隊大隊長（正科級），負責(zé)執(zhí)法檢查工作。對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)執(zhí)法檢查履職不到位，督 促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》第四條之規(guī)定，建議給予行政警告處分。 

10.王鑒，中共黨員，淄博市張店區(qū)副區(qū)長（副縣級），分管交通運輸工作。組織開展“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查工作不扎實，督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門落實危險貨物運輸管理責(zé)任不到位，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予誡勉處理。

11.劉衛(wèi)東，中共黨員，淄博市交通運輸管理處處長（副縣級）。落實危險貨物運輸監(jiān)督檢查職責(zé)不到位， 對轄區(qū)內(nèi)危化品運輸企業(yè)長期存在違規(guī)掛靠、超資質(zhì)營運等違法行為檢查不力，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十 七條之規(guī)定，建議給予警告處分。

 12.高長天，中共黨員，淄博市交通運輸局調(diào)研員 （正縣級），分管交通安全工作。落實道路貨物運輸安全監(jiān)管職責(zé)不到位，對臨淄區(qū)、張店區(qū)交通運輸部門 開展道路貨物運輸“大快嚴(yán)”和安全生產(chǎn)大檢查等工作督促指導(dǎo)不力，對事故發(fā)生負有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予誡勉處理。

（四）建議依法處理涉事企業(yè)人員（9人）

1.劉通，魯 CB8615/魯 C0H68 掛車駕駛員，沒有認真查看淄博天盛化工發(fā)放的過氧化二叔丁基包裝運輸方式，沒有核實駕駛車輛核載范圍，多次違規(guī)運輸超資質(zhì)范圍的甲基叔丁基醚（3 類）和屬于 5 類危險 貨物的過氧化二叔丁基，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。 依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條之規(guī)定，建 議淄博市政府責(zé)成淄博市安監(jiān)局給予 4 萬元罰款，責(zé)成發(fā)證機關(guān)吊銷其道路危險貨物運輸從業(yè)人員資格證。

 2.許金衛(wèi)，魯 CB8615/魯 C0H68 掛車臨時押運員。 未履行押運員職責(zé)，未核實所載過氧化二叔丁基化學(xué)性質(zhì)和包裝運輸條件，沒有制止不符合車輛資質(zhì)范圍的 5 類危險貨物過氧化二叔丁基裝載僅有 3 類危險貨 物辛烷、十五烷的運輸車輛違法行為，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條之規(guī)定，建議淄博市政府責(zé)成淄博市安監(jiān)局給予 4 萬元罰款，責(zé)成發(fā)證機關(guān)吊銷其押運員資格證。

 3.于洪維，淄博齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)物流有限公司法定代表人。落實主要負責(zé)人安全管理職責(zé)不到位，企 業(yè)安全管理混亂，存在違規(guī)掛靠、超資質(zhì)營運、不具備安全條件車輛運輸危化品等違法行為，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，建議淄博市政府責(zé)成淄博市安監(jiān)局對其處上一年 收入 40%的罰款。 

4.張宗傳，淄博天盛化工有限公司法定代表人。 對公司員工安全培訓(xùn)不到位，開展安全隱患排查不力， 對長期為不具備運輸 5 類危險貨物車輛充裝過氧化二 叔丁基違規(guī)行為監(jiān)督失職，對事故發(fā)生負有重要責(zé)任。 依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，建議淄博市政府責(zé)成淄博市安監(jiān)局對其處上一年收入 40%的罰款，依法撤銷其安全資格證書。 

5.張宗永，淄博天盛化工有限公司副總經(jīng)理兼銷售經(jīng)理。對公司管理不嚴(yán)，安全檢查、安全培訓(xùn)不力， 對罐裝運輸認識不夠，對長期為不具備運輸 5 類危險 貨物的車輛充裝過氧化二叔丁基違規(guī)行為監(jiān)督失職，對事故發(fā)生負有重要責(zé)任。依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條 例》第四十五條之規(guī)定，建議淄博市政府責(zé)成淄博市 安監(jiān)局給予 4 萬元罰款，督促企業(yè)給予撤職。

 6.鄒連勇，淄博天盛化工有限公司保管員。事故發(fā)生當(dāng)天負責(zé)查驗運輸車輛資質(zhì)，未制止給不具備 5 類危險貨物的車輛充裝過氧化二叔丁基行為，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》第 四十五條之規(guī)定，建議淄博市政府責(zé)成淄博市安監(jiān)局給予 4 萬元罰款，督促企業(yè)與其解除勞動關(guān)系。

 7.王壽鑫，利華益利津煉化有限公司供應(yīng)部業(yè)務(wù)員。未核實供應(yīng)商蘭考盛達化工總廠經(jīng)營資質(zhì)，從不具備十六烷值改進劑（確認為過氧化二叔丁基）經(jīng)營資質(zhì)的蘭考盛達化工總廠采購危險貨物。未核實十六烷值改進劑化學(xué)性質(zhì)和包裝要求，對事故發(fā)生負有重要責(zé)任。依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條之 規(guī)定，建議東營市政府責(zé)成東營市安監(jiān)局給予 4 萬元 罰款，督促企業(yè)與其解除勞動關(guān)系。

 8.索樹城，利華益利津煉化有限公司董事長。對 公司有關(guān)部門未核查供應(yīng)商資質(zhì)、長期從不具備經(jīng)營資質(zhì)的公司購買危化品等行為失察，對事故發(fā)生負有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定， 建議東營市政府責(zé)成東營市安監(jiān)局對其處上一年收入 40%的罰款。

 9.李玉生，利華益集團股份有限公司總經(jīng)理，直接分管利華益利津煉化有限公司供應(yīng)部，對公司部門未核查供應(yīng)商資質(zhì)、長期從不具備經(jīng)營資質(zhì)的公司購買危化品等行為失察，對事故發(fā)生負有重要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第九十二條之規(guī)定，建議東營市政府責(zé)成東營市安監(jiān)局對其處上一年收入 40%的罰款。

（五）相關(guān)單位處罰及問責(zé)建議

1.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院第 493 號令）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建議淄博市政府責(zé)成淄博市安監(jiān)局對淄博齊魯化學(xué)工業(yè)區(qū)物流有限公司,除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任外，對其罰款 99 萬元，責(zé)成發(fā)證機關(guān)吊銷其《道 路運輸經(jīng)營許可證》。 

2.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議 淄博市政府責(zé)成淄博市安監(jiān)局對淄博天盛化工有限公司，除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任外，對其罰款 99 萬元。 

3.依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，建議 東營市政府責(zé)成有關(guān)部門對利華益利津煉化有限公 司，除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任外，對其罰款 99 萬元。 

4.建議責(zé)成淄博市交通運輸局向淄博市委、市政府作出深刻檢查，同時報省監(jiān)察廳和省政府安委會辦公室。

 5.建議責(zé)成臨淄區(qū)委、區(qū)政府和張店區(qū)委、區(qū)政府向淄博市委、市政府作出深刻檢查，同時報省監(jiān)察 廳和省政府安委會辦公室。

（六）對河南省有關(guān)單位和人員處理建議

鑒于蘭考盛達化工總廠和洛陽申華運輸有限公司未落實危險貨物運輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對事故發(fā)生負有直接責(zé)任。建議河南省開封市和洛陽市人民政府 分別組織有關(guān)部門依法開展事故調(diào)查處理相關(guān)工作， 對相關(guān)企業(yè)及其人員未落實貨運安全生產(chǎn)主體責(zé)任進 行責(zé)任追究和處罰，對相關(guān)政府、部門及其人員未落 實貨運安全生產(chǎn)監(jiān)管、道路危險貨物運輸從業(yè)人員資質(zhì)監(jiān)管責(zé)任進行責(zé)任追究。

（一）切實強化紅線意識。淄博市、東營市、濱 州市人民政府要深刻汲取濱州高新區(qū)“8.7”較大危化 品運輸事故沉痛教訓(xùn)，認真貫徹落實國家、省領(lǐng)導(dǎo)系列重要指示批示精神，始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲 安全為代價”這條紅線，切實采取有效措施，全面加強安全生產(chǎn)工作。高度重視交通運輸尤其是為危化品運輸安全工作，按照安全生產(chǎn)大檢查工作部署要求， 進一步落實道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、行業(yè)主管部門直接監(jiān)管責(zé)任和地方政府屬地管理責(zé)任，充分發(fā)揮交通運輸專業(yè)委員會、危險化學(xué)品專業(yè)委員會等協(xié)調(diào)機制作用。要針對事故暴露出的各類突出問題， 逐一研究落實防范措施。濱州高新區(qū)要針對轄區(qū)內(nèi)過往危險貨物運輸車輛較多的實際，立即部署聯(lián)合檢查， 加強路面管控，對過境危險貨物運輸車輛違法違規(guī)行為依法從嚴(yán)查處。

 （二）切實加大危險貨物運輸安全監(jiān)管力度。各級交通運輸管理部門要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》《汽車運輸危險貨物規(guī)則》（JT617）《汽車運輸、 裝卸危險貨物作業(yè)規(guī)程》（JT618）等有關(guān)規(guī)定，督促危化品從業(yè)單位制定和完善危化品發(fā)貨和裝卸環(huán)節(jié)安全操作規(guī)程，如實向承運人說明托運危化品種類、數(shù) 量、危險特性，做好開具提貨單前資質(zhì)查驗、裝車前車輛容器安全狀況查驗、裝載過程安全操作、車輛出廠前檢查核準(zhǔn)、登記建檔等相關(guān)工作。要立即部署開展道路危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)查超資質(zhì)營運、違規(guī)掛靠、從業(yè)人員資質(zhì)、安全教育培訓(xùn)、 安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理制度建立及落實等情況，對安全生產(chǎn)狀況較差、主體責(zé)任落實不到位、駕駛員違章多、安全管理混亂的危險貨物運輸企業(yè)，要進行重點監(jiān)督檢查，對違法違規(guī)行為依法嚴(yán)肅處理。 

（三）全面推進危險貨物運輸綜合治理。針對淄博市、東營市、濱州市危化品運輸車輛多，國道、高 速公路密集等情況，各級各有關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)職責(zé)， 對危化品運輸企業(yè)、運輸車輛、各類從業(yè)人員資質(zhì)和路面管控等各個方面，全面落實監(jiān)管責(zé)任，實施聯(lián)合 執(zhí)法。交通運輸部門要嚴(yán)格危化品運輸單位、駕駛?cè)藛T、裝卸人員和押運人員資質(zhì)資格認定，強化裝卸作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，進一步加強對危化品運輸車輛和人員的監(jiān)督檢查，加強對危化品運輸車輛動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)超限超載等違法行為及時按規(guī)定處置；公安交警部門要進一步加大路面執(zhí)法力度，對危化品運輸車輛超載、超速和不按規(guī)定路線行駛等違法行為依法查處， 并將有關(guān)信息及時通報有關(guān)部門；質(zhì)監(jiān)部門要加強對危化品槽罐車罐體的定期檢驗，確保安全完好；安監(jiān)部門要督促危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)加大隱患排查力度，尤其要加強對易燃易爆、有毒有害危化品安全管理，嚴(yán)格落實各項安全措施，嚴(yán)防泄漏、中毒、 窒息和火災(zāi)爆炸事故發(fā)生。 

（四）嚴(yán)格落實危險貨物運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。淄博市、東營市、濱州市有關(guān)部門要督促危險貨物運輸企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé) 任制、安全管理規(guī)章制度并認真落實。要嚴(yán)格按照設(shè) 計用途使用槽罐車，不得隨意變更充裝介質(zhì)，堅決杜 絕許可超范圍營運運輸、危險貨物混裝運輸?shù)葐栴}的發(fā)生；要督促運輸企業(yè)加強駕駛員、押運員培訓(xùn)教育和管理，著力提升從業(yè)人員法制意識、安全意識和安全技能，嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資質(zhì)、安全培訓(xùn)不合格和安全記錄不良的人員駕駛危險貨物機動車輛；要督促各 類危險貨物道路運輸企業(yè)采購合格運輸車輛，按照規(guī)定安裝定位裝置，根據(jù)危險貨物性質(zhì)，選擇符合安全條件的車輛運輸，嚴(yán)格按照規(guī)定進行日常檢查和定期維護保養(yǎng)，確保營運車輛安全技術(shù)狀況良好。 

（五）舉一反三，強化道路交通運輸綜合整治。各有關(guān)部門要按照各自工作職責(zé)，推廣實施道路交通安全管理片長、路長、段長負責(zé)制，落實管理責(zé)任。 進一步加強客運班線集中、交通事故多發(fā)等路段的巡邏管控，嚴(yán)查客運車輛超員、超速、疲勞駕駛、不按規(guī)定車道行駛、違法超車等交通違法行為。進一步落實客運車輛交通違法信息抄告和轉(zhuǎn)遞制度。深化道路交通安全監(jiān)管，強力推進“四場攻堅戰(zhàn)”。緊盯危化品及其他貨運車輛，部署開展嚴(yán)打危險貨物運輸車、渣土車、貨車嚴(yán)重違法專項行動，強化車輛逾期未檢驗未報廢清查、交通違法清零和掛靠車輛清理，嚴(yán)查超載、超速、超員、疲勞駕駛、闖紅燈等重點違法行為。 強化問題隱患整改