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質(zhì)檢總局關(guān)于2015年全國(guó)特種設(shè)備 安全狀況情況的通報(bào)

    根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，現(xiàn)將2015年全國(guó)特種設(shè)備安全狀況公布如下。

一、特種設(shè)備基本情況

（一）特種設(shè)備登記數(shù)量情況

　　截至2015年底，全國(guó)特種設(shè)備總量達(dá)1100.13萬(wàn)臺(tái)，比2014年底上升6.14%。其中：鍋爐57.92萬(wàn)臺(tái)、壓力容器340.66萬(wàn)臺(tái)、電梯425.96萬(wàn)臺(tái)、起重機(jī)械210.44萬(wàn)臺(tái)、客運(yùn)索道985條、大型游樂(lè)設(shè)施2.04萬(wàn)臺(tái)、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛63.02萬(wàn)臺(tái)。另有：氣瓶13698萬(wàn)只、壓力管道43.63萬(wàn)公里。

圖一：2015年特種設(shè)備數(shù)量分類(lèi)比例圖

（二）特種設(shè)備生產(chǎn)和作業(yè)人員情況　

　　截至2015年底，全國(guó)共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理、氣體充裝）單位62706家，持有許可證68804張，其中：設(shè)計(jì)單位3241家，制造單位16780家，安裝改造修理單位21555家，移動(dòng)式壓力容器及氣瓶充裝單位21130家。 

圖二：2015年特種設(shè)備生產(chǎn)單位數(shù)量分布圖

截至2015年底，全國(guó)特種設(shè)備作業(yè)人員持證1047.64萬(wàn)張，比2014年上升8.70%，其中2015年考核發(fā)證148.83萬(wàn)張。

（三）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)情況　

      截至2015年底，全國(guó)共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)2550個(gè)，其中國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)32個(gè)、市級(jí)469個(gè)、縣級(jí)2048個(gè)。全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員共計(jì)23648人，較2014年增加7908人，主要原因是市縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革出現(xiàn)部門(mén)“二合一”“三合一”等情況，使得基層監(jiān)察人員數(shù)量大幅增加。

　　截至2015年底，全國(guó)共有特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)485個(gè)，其中質(zhì)檢部門(mén)所屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)295個(gè)，行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)190個(gè)。另有：型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)48個(gè)，無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)433個(gè)，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1924個(gè)，安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)314個(gè)，房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)173個(gè)。

　　2015年，全國(guó)各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展特種設(shè)備執(zhí)法監(jiān)督檢查127.94萬(wàn)人次，發(fā)出安全監(jiān)察指令書(shū)12.93萬(wàn)份。特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)109.62萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備及元部件的制造過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問(wèn)題3.44萬(wàn)個(gè)；對(duì)151.21萬(wàn)臺(tái)特種設(shè)備安裝、改造、修理過(guò)程進(jìn)行了監(jiān)督檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促企業(yè)處理質(zhì)量安全問(wèn)題37.25萬(wàn)個(gè)；對(duì)545.71萬(wàn)臺(tái)在用特種設(shè)備進(jìn)行了定期檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)并督促使用單位處理質(zhì)量安全問(wèn)題131.77萬(wàn)個(gè)。

二、特種設(shè)備安全狀況

（一）事故總體情況

　　2015年，全國(guó)共發(fā)生特種設(shè)備事故和相關(guān)事故257起，死亡278人，受傷320人，與2014年相比，事故起數(shù)減少26起，同比下降9.19%；死亡人數(shù)減少4人，同比下降1.42%；受傷人數(shù)減少10人，同比下降3.03%，全國(guó)未發(fā)生特種設(shè)備重特大事故。2015年特種設(shè)備萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡率為0.36，較2014年下降7.69%，較好的實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)下達(dá)的萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡人數(shù)不超過(guò)0.38的控制目標(biāo)。

圖三：2010-2015年萬(wàn)臺(tái)設(shè)備死亡率曲線圖

（二）事故特點(diǎn)

　　按設(shè)備類(lèi)別劃分，鍋爐事故18起，壓力容器事故27起，氣瓶事故29起，壓力管道事故3起，電梯事故58起，起重機(jī)械事故79起，場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛事故32起，大型游樂(lè)設(shè)施事故9起，客運(yùn)索道事故2起。其中，電梯和起重機(jī)械事故起數(shù)和死亡人數(shù)所占比重較大，事故起數(shù)分別占22.57%、30.74％，死亡人數(shù)分別占16.55%、41.01%。

　　按發(fā)生環(huán)節(jié)劃分，發(fā)生在使用環(huán)節(jié)219起，占85.21%；維修檢修環(huán)節(jié)15起，占5.84%；安裝裝卸環(huán)節(jié)17起，占6.61%；充裝運(yùn)輸環(huán)節(jié)6起，占2.34%。

　　按涉事行業(yè)劃分，發(fā)生在制造業(yè)89起，占34.63％；發(fā)生在建設(shè)工地和建筑業(yè)49起，占19.07%；發(fā)生在交通運(yùn)輸與物流業(yè)18起，占7.00％；發(fā)生在社會(huì)及公共服務(wù)業(yè)93起，占36.19％；其他行業(yè)8起，占3.11%。

　　損壞形式劃分，承壓類(lèi)設(shè)備（鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道）事故的主要特征是爆炸或泄漏著火；機(jī)電類(lèi)設(shè)備（電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛）事故的主要特征是倒塌、墜落、撞擊和剪切等。

（三）事故原因

1. 鍋爐事故 發(fā)生在使用環(huán)節(jié)16起、安裝環(huán)節(jié)1起、修理環(huán)節(jié)1起，其中，違章作業(yè)或操作不當(dāng)原因8起，設(shè)備缺陷和安全附件失效原因4起。

2. 壓力容器事故 設(shè)備缺陷和安全附件失效原因6起，違章作業(yè)或操作不當(dāng)原因4起，非法設(shè)備使用原因5起。

3. 氣瓶事故 違章作業(yè)或操作不當(dāng)原因2起，設(shè)備缺陷和安全附件失效原因2起，氣體泄露引發(fā)原因2起。

4. 壓力管道事故 事故現(xiàn)象均為管道破裂介質(zhì)泄漏，或直接造成人員傷害，或引發(fā)爆燃造成人員傷害，事故原因主要是管道質(zhì)量原因或人員違章操作。

5. 電梯事故 發(fā)生在使用環(huán)節(jié)38起，安裝、改造、修理維保環(huán)節(jié)20起。事故原因中，安全附件或保護(hù)裝置失靈等設(shè)備原因39起；違章作業(yè)或操作不當(dāng)原因13起；應(yīng)急救援（自救）不當(dāng)導(dǎo)致的事故2起；管理不善或兒童監(jiān)護(hù)缺失以及乘客自身原因?qū)е碌氖鹿?span>4起。

6. 起重機(jī)械事故 事故原因主要是違章作業(yè)或操作不當(dāng)，另有設(shè)備原因6起，吊具原因4起。

7. 場(chǎng)（廠）內(nèi)專(zhuān)用機(jī)動(dòng)車(chē)輛事故 31起為叉車(chē)事故，1起為旅游觀光車(chē)事故。違章作業(yè)或操作不當(dāng)原因30起，設(shè)備原因2起。

8. 大型游樂(lè)設(shè)施事故 安全保護(hù)裝置失靈等設(shè)備原因4起，違章作業(yè)原因3起。

9. 客運(yùn)索道事故 2起事故均為天氣原因?qū)е略O(shè)備故障，造成乘客高空滯留。

三、2015年特種設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能主要工作情況

（一）實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，嚴(yán)守安全底線

1.開(kāi)展電梯安全監(jiān)管大會(huì)戰(zhàn)

       在企業(yè)自查自糾基礎(chǔ)上，各地監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)隱患電梯10.7萬(wàn)臺(tái)，封停1900多臺(tái)，完成整改10.1萬(wàn)臺(tái)，其中整治“三無(wú)”電梯1.3萬(wàn)臺(tái)，更新改造老舊電梯1.3萬(wàn)臺(tái)；積極推進(jìn)電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)，11個(gè)省（自治區(qū)）開(kāi)通電梯應(yīng)急專(zhuān)用呼叫號(hào)碼，杭州等15個(gè)城市建成電梯應(yīng)急處置服務(wù)平臺(tái)，電梯救援人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)和實(shí)施救援平均用時(shí)大幅縮短；推動(dòng)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，積極促成國(guó)務(wù)院安委辦組織質(zhì)檢、安監(jiān)等8部門(mén)開(kāi)展電梯安全專(zhuān)項(xiàng)督查調(diào)研，并提出強(qiáng)化電梯安全的建議措施。各地不斷創(chuàng)新電梯安全監(jiān)管模式，北京在全國(guó)率先打通了住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金應(yīng)急使用通道，全面建立“三無(wú)”電梯解決機(jī)制；貴州運(yùn)用大數(shù)據(jù)，將電梯救援平臺(tái)納入“質(zhì)量云”工程建設(shè)，提升電梯困人救援處置能力；浙江推動(dòng)各地試點(diǎn)開(kāi)展特種設(shè)備“智慧監(jiān)管”。

2.開(kāi)展油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

      按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)的工作部署，梳理并進(jìn)一步明確了質(zhì)檢部門(mén)的油氣輸送管道安全監(jiān)管職責(zé)；成立了質(zhì)檢總局壓力管道安全技術(shù)中心，為油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供技術(shù)支撐；推進(jìn)油氣輸送管道檢驗(yàn)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全國(guó)共實(shí)施油氣輸送管道安裝監(jiān)督檢驗(yàn)8146公里，實(shí)施在用管道全面檢驗(yàn)30385公里。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)管

       深刻汲取天津港“8?12”特別重大爆炸事故的教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)和質(zhì)檢總局的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展了涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、二維碼等信息化科技手段的運(yùn)用，新出廠的大型起重機(jī)械全部加裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)；建立了全國(guó)移動(dòng)式壓力容器公共服務(wù)信息平臺(tái)，采用二維碼作為移動(dòng)壓力容器的身份標(biāo)識(shí)，有效整合設(shè)備信息。天津、河北、浙江、四川等地推進(jìn)分類(lèi)監(jiān)管，完成氨制冷液氨介質(zhì)特種設(shè)備使用單位安全標(biāo)準(zhǔn)化管理項(xiàng)目；新疆建立氣瓶從嚴(yán)管理常態(tài)化工作機(jī)制，開(kāi)展氣瓶集中報(bào)廢試點(diǎn)；湖南強(qiáng)化“氣化湖南”建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，著力推進(jìn)改革

　　制定頒布《特種設(shè)備安全監(jiān)管改革頂層設(shè)計(jì)方案》，為未來(lái)一段時(shí)間安全監(jiān)管改革提供行動(dòng)指南。按照國(guó)務(wù)院要求，開(kāi)展了清理規(guī)范部門(mén)行政審批中介服務(wù)工作，啟動(dòng)了權(quán)力清單和責(zé)任清單的制定工作。制定完成了《特種設(shè)備行政許可目錄》。印發(fā)了《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)方案》，積極推動(dòng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)。中國(guó)特檢院與地方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)探索整合途徑；甘肅省編辦批準(zhǔn)成立定位為技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)的甘肅省特種設(shè)備安全技術(shù)研究中心。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，提升應(yīng)急能力

　　針對(duì)7月份電梯事故發(fā)生的情況，緊急召開(kāi)全國(guó)視頻會(huì)議，部署開(kāi)展針對(duì)性檢查，及時(shí)消除安全隱患；與央視、中經(jīng)網(wǎng)等媒體合作開(kāi)展了電梯安全網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)直播訪談節(jié)目，開(kāi)展“電梯安全宣傳周”系列宣傳活動(dòng)；總局組織研發(fā)了輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并推廣至全部省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)使用；總局與上海市有關(guān)方面聯(lián)合組織開(kāi)展特種設(shè)備事故應(yīng)急處置綜合演練。各地加大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急體系建設(shè)力度，廣西建設(shè)了特種設(shè)備及質(zhì)量安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)；山東開(kāi)展了特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控研究。

（四）健全工作體系，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

　　配合完成了《大氣污染防治法》的修訂工作，制定了《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)則》等規(guī)范性文件，安全技術(shù)大規(guī)范建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；管道完整性管理納入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)頒布了特種設(shè)備安全方面的第一個(gè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)——《電梯應(yīng)急處置平臺(tái)技術(shù)規(guī)范》。各地加快地方立法進(jìn)程，山東省頒布了《山東省特種設(shè)備安全條例》，廣東省頒布了《廣東省特種設(shè)備安全條例》和《廣東省電梯使用安全條例》；重慶、內(nèi)蒙、四川、安徽、新疆等地相繼出臺(tái)了電梯安全監(jiān)督管理辦法。各地加快建立完善多元共治工作格局，積極推動(dòng)地方政府和相關(guān)部門(mén)落實(shí)“一崗雙責(zé)”，著重推動(dòng)和加強(qiáng)縣級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)管力量進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、居委會(huì)延伸。總局完成特種設(shè)備安全與節(jié)能技術(shù)委員會(huì)換屆工作，成立了國(guó)務(wù)院安委會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)特種設(shè)備專(zhuān)業(yè)委員會(huì)。

（五）突出節(jié)能減排，服務(wù)發(fā)展大局

　　通過(guò)大力推進(jìn)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)取得初步成效。開(kāi)展對(duì)鍋爐監(jiān)察人員、能效測(cè)試人員、司爐工培訓(xùn)教師等人員節(jié)能環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，組織開(kāi)展了鍋爐能效測(cè)試報(bào)告年度抽查和鍋爐能效測(cè)試機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證；在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查工作納入國(guó)務(wù)院對(duì)省級(jí)人民政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系；全國(guó)完成5689臺(tái)燃燒工業(yè)鍋爐能效普查，建成120個(gè)達(dá)標(biāo)示范鍋爐系統(tǒng)，制修訂44項(xiàng)特種設(shè)備節(jié)能地方標(biāo)準(zhǔn)。總局與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《高效節(jié)能鍋爐推廣目錄（第一批）》，推動(dòng)鍋爐產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)。總局與美國(guó)能源部開(kāi)展鍋爐系統(tǒng)自愿性能效標(biāo)準(zhǔn)合作的決定，被列為第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話的成果之一。貴州積極開(kāi)展在用燃煤鍋爐能效普查，建成燃煤鍋爐淘汰系統(tǒng)；廣東建立了鍋爐節(jié)能公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展鍋爐系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能診斷工程試點(diǎn)；四川設(shè)立專(zhuān)門(mén)調(diào)研課題，開(kāi)展“燃煤鍋爐節(jié)能”研究。認(rèn)真做好重大活動(dòng)特種設(shè)備安全保障，京津冀三省市圓滿完成了“9?3”紀(jì)念活動(dòng)電梯等特種設(shè)備保障工作，并探索建立京津冀常態(tài)化的特種設(shè)備協(xié)調(diào)保障機(jī)制；河南、黑龍江、福建分別完成上海合作組織成員國(guó)總理第十四次會(huì)議、第二屆中俄博覽會(huì)和首屆青運(yùn)會(huì)等特種設(shè)備安全保障工作；上海創(chuàng)新監(jiān)管模式，積極服務(wù)自貿(mào)區(qū)、迪士尼等重大工程項(xiàng)目特種設(shè)備安全保障；浙江爭(zhēng)取省政府出臺(tái)了《關(guān)于“精準(zhǔn)對(duì)接精準(zhǔn)服務(wù)”支持特種設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（六）加大宣傳力度，營(yíng)造良好氛圍

　　以貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全法》為核心，綜合運(yùn)用多種方式開(kāi)展宣傳教育。由中國(guó)特種設(shè)備安全與節(jié)能促進(jìn)會(huì)和總局特種設(shè)備局共同編寫(xiě)的《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法實(shí)務(wù)全書(shū)》正式出版。由總局和國(guó)家新聞出版廣電總局共同監(jiān)制、河南電影電視制作集團(tuán)等單位聯(lián)合拍攝的我國(guó)首部特種設(shè)備安全教育系列電影科教片《美麗中國(guó)夢(mèng) 質(zhì)檢安全行》，在全國(guó)正式上映。總局組織召開(kāi)了“紀(jì)念特種設(shè)備安全監(jiān)察60周年暨《特種設(shè)備安全法》頒布兩周年座談會(huì)”。組織開(kāi)展了“小手拉大手，安全共相守”慶“六一”特種設(shè)備安全進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)宣傳主題活動(dòng)，繼續(xù)開(kāi)展“百城萬(wàn)校兒童安全乘梯流動(dòng)宣傳活動(dòng)”。各地也不斷加大特種設(shè)備安全宣傳力度，江蘇以電梯安全連環(huán)畫(huà)、微電影等方式，開(kāi)展電梯知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)；海南拍攝了《電梯安全系萬(wàn)家，椰城幸福靠大家》宣傳片，在各社區(qū)免費(fèi)宣傳放映；云南制作了地鐵安全生產(chǎn)、特種設(shè)備安全視頻并滾動(dòng)播放；山西采取“報(bào)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、微信助力”等多種方式開(kāi)展宣傳。

四、2016年特種設(shè)備安全與節(jié)能工作重點(diǎn)

（一）深化開(kāi)展電梯安全攻堅(jiān)等三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

1. 繼續(xù)開(kāi)展電梯隱患整治 以電梯大會(huì)戰(zhàn)建檔問(wèn)題電梯為重點(diǎn)，繼續(xù)做好掛牌督辦、后續(xù)監(jiān)管和服務(wù)工作，消除隱患和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)組織“回頭看”，防止問(wèn)題反復(fù)。

2. 加強(qiáng)電梯應(yīng)急處置工作 多種模式推進(jìn)電梯應(yīng)急處置平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大應(yīng)急處置平臺(tái)覆蓋范圍，重點(diǎn)建立省級(jí)數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)電梯故障數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。積極開(kāi)展基于物聯(lián)網(wǎng)的電梯綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的試點(diǎn)。

3. 推動(dòng)電梯安全監(jiān)管改革 對(duì)電梯維保監(jiān)管實(shí)施改革，推動(dòng)改革制造、維修單位許可方式，對(duì)維保單位實(shí)施分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。

4. 依法履行監(jiān)管和檢驗(yàn)職責(zé) 進(jìn)一步完善壓力管道監(jiān)管法規(guī)，推進(jìn)壓力管道安全技術(shù)中心建設(shè)。完善使用登記辦法，依法開(kāi)展壓力管道使用登記。開(kāi)展油氣輸送管道安裝工程和管道使用企業(yè)監(jiān)督檢查，督促檢查管道相關(guān)企業(yè)及檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展油氣管道安裝監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)，重點(diǎn)推動(dòng)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域管道檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

5. 提升鍋爐運(yùn)行水平 重點(diǎn)做好在用燃煤工業(yè)鍋爐能效普查、鍋爐系統(tǒng)安全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理、人員培訓(xùn)和鍋爐節(jié)能規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂等工作。配合做好推廣高效鍋爐、鍋爐節(jié)能環(huán)保改造、整治落后燃煤小鍋爐等工作。

（二）推進(jìn)改革創(chuàng)新

1. 創(chuàng)新企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)機(jī)制  加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)質(zhì)量品牌建設(shè)，探索推動(dòng)使用單位建立故障統(tǒng)計(jì)制度，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和服務(wù)質(zhì)量公開(kāi)承諾，加快互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)應(yīng)用。

2. 優(yōu)化安全監(jiān)管體制機(jī)制 加快設(shè)立技術(shù)檢查機(jī)構(gòu)進(jìn)程，推進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管方式改革，深化行政許可改革，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。

3. 加大檢驗(yàn)工作改革力度 加大檢驗(yàn)工作改革力度，推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整合試點(diǎn)；探索檢驗(yàn)工作改革新模式；研究開(kāi)展無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理。

（三）強(qiáng)化依法治

1. 完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系 深入貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全法》和新修訂的《大氣污染防治法》；積極協(xié)調(diào)國(guó)務(wù)院法制辦，開(kāi)展《電梯安全條例》制定研究；會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保部研究制定《鍋爐節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理辦法》；完善特種設(shè)備召回、報(bào)廢等相關(guān)配套制度；推進(jìn)《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》等安全技術(shù)規(guī)范“大規(guī)范”建設(shè)；開(kāi)展強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)工作，探索建立安全技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)機(jī)制；組織開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)研究，加大對(duì)不適應(yīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管的文件、規(guī)范等清理力度。

2. 做好普法宣傳以貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全法》為核心，充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信等各種媒體，繼續(xù)以進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等方式廣泛宣傳特種設(shè)備法律法規(guī)和安全知識(shí)，探索推動(dòng)電梯等特種設(shè)備知識(shí)進(jìn)課堂、進(jìn)課程。

3. 嚴(yán)格依法執(zhí)法 制定監(jiān)督檢查計(jì)劃，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為，不斷提升執(zhí)法效能。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展事故調(diào)查和處理工作。

（四）加強(qiáng)隱患排查治理

1. 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置 推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置平臺(tái)；繼續(xù)完善各級(jí)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案，分類(lèi)指導(dǎo)企業(yè)編制專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

2. 強(qiáng)化監(jiān)督檢查  組織開(kāi)展重要活動(dòng)、重點(diǎn)時(shí)段和重大工程特種設(shè)備安全保障，加強(qiáng)重點(diǎn)設(shè)備和薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察，開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)及易發(fā)事故的承壓設(shè)備隱患治理，防范重特大事故發(fā)生。

3. 推進(jìn)分類(lèi)監(jiān)管 鼓勵(lì)企業(yè)引入團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和使用單位風(fēng)險(xiǎn)管理狀況評(píng)價(jià)，推進(jìn)使用單位分類(lèi)監(jiān)管。

（五）夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

1. 完善工作體系 進(jìn)一步完善六大工作體系，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，建立權(quán)力清單和責(zé)任清單，探索建立“履職免責(zé)、失職追責(zé)”的工作機(jī)制。

2. 狠抓能力提升 以地方分級(jí)管理及市場(chǎng)監(jiān)管體制改革為契機(jī)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置隊(duì)伍，采用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式加大人員培訓(xùn)力度。推動(dòng)完善事故應(yīng)急專(zhuān)家?guī)臁?/span>