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人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：走中國(guó)特色社會(huì)組織之路

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》，第一次提出“努力走出一條具有中國(guó)特色的社會(huì)組織發(fā)展之路”這一重大命題，為我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展提供了前進(jìn)方向和行動(dòng)指南。《意見(jiàn)》闡述科學(xué)、判斷準(zhǔn)確、原則清晰、亮點(diǎn)紛呈，標(biāo)志著黨和政府對(duì)社會(huì)組織發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐邁出新的步伐，具有里程碑意義。

事成于和睦，力生于團(tuán)結(jié)。以社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主組成的社會(huì)組織，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。改革開放以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，人民群眾的參與意識(shí)和公益情懷日益高漲，登記成立的社會(huì)組織從上世紀(jì)70年代末的幾千個(gè)壯大到當(dāng)前近70萬(wàn)個(gè)，吸納就業(yè)人員700多萬(wàn)人。在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)與指引下，廣大社會(huì)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮社會(huì)事業(yè)、創(chuàng)新社會(huì)治理、擴(kuò)大對(duì)外交往等方面發(fā)揮了積極作用。

但是，在生機(jī)勃勃的景象下，也時(shí)常隱現(xiàn)野蠻生長(zhǎng)的雜草、危害生態(tài)的蛀蟲。無(wú)論是“野雞協(xié)會(huì)”“山寨社團(tuán)”“離岸社團(tuán)”，還是“僵尸型組織”“二政府型”社會(huì)組織，都不是時(shí)代所需要的，也不是群眾所歡迎的。社會(huì)組織的改革與發(fā)展，必須正本清源，順應(yīng)人民群眾新期待和國(guó)家發(fā)展大趨勢(shì)，堅(jiān)定地走中國(guó)特色發(fā)展之路，盡快建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信自律、充滿活力的社會(huì)組織發(fā)展格局。

走中國(guó)特色社會(huì)組織之路，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會(huì)組織是黨聯(lián)系服務(wù)群眾的重要載體，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的根本保證。要充分發(fā)揮社會(huì)組織黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)組織依法自治相統(tǒng)一，用共同愿景凝神聚力，用實(shí)際行動(dòng)溫暖人心，更好地組織、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)社會(huì)組織及其從業(yè)人員，保證政治方向，扶持人才成長(zhǎng)，激發(fā)組織活力，促進(jìn)社會(huì)組織在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中更好發(fā)揮作用。

走中國(guó)特色社會(huì)組織之路，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是社會(huì)組織健康有序發(fā)展的不竭動(dòng)力。要服從服務(wù)于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，到2020年，建立健全統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體制。要堅(jiān)持理念更新，破除“重登記、輕監(jiān)管”“只被動(dòng)登記、不主動(dòng)引導(dǎo)規(guī)范”等思維定式和傳統(tǒng)習(xí)慣，多謀新思路、多出新舉措，推動(dòng)制度創(chuàng)新與技術(shù)革新。

走中國(guó)特色社會(huì)組織之路，必須堅(jiān)持放管并重?！胺拧焙汀肮堋笔乾F(xiàn)代治理的兩個(gè)輪子，兩輪齊驅(qū)，方行大道。要大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，降低準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織與社區(qū)建設(shè)、社會(huì)工作、志愿服務(wù)聯(lián)動(dòng)聯(lián)建，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。要完善簡(jiǎn)政放權(quán)、政府購(gòu)買、稅收優(yōu)惠、人才激勵(lì)等一系列政策扶持措施，引導(dǎo)社會(huì)組織發(fā)揮積極作用。

走中國(guó)特色社會(huì)組織之路，必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥推進(jìn)。要重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，繼續(xù)做好直接登記范圍之外其他社會(huì)組織的雙重管理。要加快修訂出臺(tái)新的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例，研究制定志愿服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等方面的單項(xiàng)法律法規(guī)，為社會(huì)組織健康有序發(fā)展保駕護(hù)航。

《意見(jiàn)》的生命力在于落實(shí)。各級(jí)黨委和政府、各部門黨組（黨委）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，重視基礎(chǔ)保障，抓好督促落實(shí)。廣大社會(huì)組織更要身體力行，將時(shí)代使命、志愿精神與核心價(jià)值觀融會(huì)貫通到中國(guó)特色社會(huì)組織建設(shè)事業(yè)的始終，攜手傳播正能量，競(jìng)相創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

附件：《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》