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山東省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)《山東省“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》

摘要：2016年7月14日中共山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《山東省“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》（魯辦發(fā)〔2016〕34號），《“十三五”人才規(guī)劃》是當(dāng)前和今后一個時期全省人才工作的指導(dǎo)性文件，制定實施《“十三五”人才規(guī)劃》是認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見，加快實施人才強省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，對于實現(xiàn)“十三五”時期全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)具有重要意義。各級黨委和政府

山東省“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃

 

目　錄

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)

　　（二）面臨形勢

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　（二）基本原則

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　三、發(fā)展重點與主要任務(wù)

　　（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力引進(jìn)培養(yǎng)“高精尖缺”人才

　　（二）凝聚合力，著力統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)

　　（三）完善布局，著力打造區(qū)域人才發(fā)展高地

　　（四）補齊短板，著力促進(jìn)人才向基層和西部地區(qū)流動

　　四、機制創(chuàng)新與政策支撐

　　（一）創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制

　　（二）優(yōu)化人才發(fā)展扶持政策

　　五、規(guī)劃實施與保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（二）強化監(jiān)督評估

　　（三）完善基礎(chǔ)建設(shè)

　　（四）營造良好氛圍

　　按照中共中央《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號）要求，結(jié)合落實《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（魯政發(fā)〔2016〕5號）目標(biāo)任務(wù)，著眼深入實施人才強省和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)文化強省建設(shè)提供堅強人才智力保障，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

　　（一）發(fā)展基礎(chǔ)

　　“十二五”時期，特別是黨的十八大以來，全省各級堅持黨管人才原則，牢牢把握“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)”的指導(dǎo)方針，全面實施《山東省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，加快推進(jìn)人才強省建設(shè)，人才發(fā)展取得顯著成效。一是大力強化各級黨委“一把手”抓“第一資源”的責(zé)任和意識，不斷完善17市人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，著力健全省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組運行機制和成員單位人才工作述職報告制度，黨管人才工作格局日益完善。二是堅持?jǐn)U大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，統(tǒng)籌各類人才隊伍發(fā)展，人才總量持續(xù)擴(kuò)大、層次明顯提高。截至“十二五”末，全省人才總規(guī)模達(dá)到1477萬人，比2010年增長515%；“十二五”期間，住魯院士新入選7人，達(dá)到40人；國家“千人計劃”專家入選126人，達(dá)到148人；國家“萬人計劃”專家入選39人；“中華技能大獎”獲得者7人。三是著力推進(jìn)人才產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，強力實施重點人才工程，深化提升泰山學(xué)者工程，泰山學(xué)者達(dá)到871人；啟動泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，以“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊”模式，集聚175名高層次產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。四是持續(xù)加大人才平臺建設(shè)力度，人才承載能力明顯增強。截至“十二五”末，國家級高新區(qū)達(dá)到13個，比2010年增加6個；擁有國家實驗室、國家重點實驗室、國家級工程技術(shù)研究中心和國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺241個，博士后科研流動站132個，博士后科研工作站303個，國家級高技能人才培訓(xùn)基地18個，國家級技能大師工作室24個。五是建立健全省市縣三級黨委聯(lián)系專家制度體系，開發(fā)建設(shè)省人才公共服務(wù)信息平臺，成立省高層次人才發(fā)展促進(jìn)會，出臺引進(jìn)高層次高技能人才服務(wù)綠色通道規(guī)定，制定促進(jìn)人才服務(wù)體系建設(shè)的意見，人才發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

　　經(jīng)過不懈努力，我省“十二五”時期確定的主要人才發(fā)展目標(biāo)順利完成，人才驅(qū)動創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展力度不斷增強，為“十三五”人才創(chuàng)新前行、持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。總結(jié)五年工作，主要經(jīng)驗是：必須始終堅持宏觀謀劃研判，深入研究事關(guān)全局的重大問題，全力破解制約人才發(fā)展的突出瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)；必須始終堅持體制機制改革，著力創(chuàng)新人才管理體制和治理方式，創(chuàng)新人才培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、流動配置等機制，進(jìn)一步激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力；必須始終堅持完善政策體系，打造重點人才工程品牌，以培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才為重點，推動各類人才整體開發(fā)、統(tǒng)籌發(fā)展；必須始終堅持思想政治引領(lǐng)，持續(xù)加強對人才的思想教育、政治吸納、聯(lián)系服務(wù)，把各類人才都凝聚到黨委和政府的中心工作中來。

　　（二）面臨形勢

　　“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是我省實現(xiàn)由大到強戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。必須深刻把握發(fā)展大勢，深入分析機遇挑戰(zhàn)，深度謀劃戰(zhàn)略布局，推動人才發(fā)展再上新臺階。

　　重大機遇。黨的十八大以來，黨中央高度重視人才工作，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，強調(diào)辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在人才。黨的十八屆五中全會明確提出，加快建設(shè)人才強國，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。2016年2月，中共中央出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》，加大人才發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機制障礙將進(jìn)一步破除。“十三五”時期，全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)深度調(diào)整，世界技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育新的突破；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，發(fā)展動能正在加快轉(zhuǎn)換；我省深入落實省委“一個定位、三個提升”的工作要求，著力實現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平的發(fā)展，人才引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用將更加突顯。經(jīng)過多年的實踐，各級各部門在人才政策創(chuàng)新、人才工程實施、人才培養(yǎng)引進(jìn)、服務(wù)體系建設(shè)等方面，積累了有益經(jīng)驗，為在新起點上推動我省由人才大省向人才強省跨越奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　主要挑戰(zhàn)。從國際看，全球人才競爭日趨激烈，許多國家為了贏得競爭主動，紛紛通過立法修法、調(diào)整政策、放寬國籍和移民門檻、提供巨額經(jīng)費支持等舉措，加大吸引留置優(yōu)秀人才力度。從國內(nèi)看，全國各地圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦人才與產(chǎn)業(yè)深度融合，紛紛調(diào)整人才發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大人才政策開放度，培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才力度前所未有，尤其是廣東、江蘇、浙江等省份，緊跟國際人才流動大勢，著力加強人才發(fā)展綜合環(huán)境建設(shè)，人才制度優(yōu)勢和競爭力明顯提升，對我省吸引和集聚人才帶來很大壓力。從省內(nèi)看，人才發(fā)展還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求，一些突出矛盾和瓶頸制約亟待破解：人才優(yōu)先發(fā)展理念樹立得不牢固，人才發(fā)展投入不足，內(nèi)生動力不強；人才管理體制不順、權(quán)責(zé)不清，用人主體自主權(quán)落實不到位；人才政策開放度不高，人才流動存在不少障礙；人才結(jié)構(gòu)布局不夠合理，高層次人才特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才短缺，西部地區(qū)和基層人才嚴(yán)重不足。

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和人才工作重要指示精神，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持聚天下英才而用之，加快實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和制度障礙，以更大勇氣推動體制機制創(chuàng)新，以更大氣魄提升政策開放水平，以更大力度實施重點人才工程，以更大智慧統(tǒng)籌各類人才發(fā)展，以更大舉措優(yōu)化人才公共服務(wù)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、開放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系，形成人才發(fā)展、創(chuàng)新競爭新優(yōu)勢，努力在人才強省和創(chuàng)新型省份建設(shè)中取得新的更大的成績。

　　（二）基本原則

　　——引領(lǐng)創(chuàng)新，服務(wù)發(fā)展。圍繞我省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，堅持人才工作與全省重大戰(zhàn)略和重點產(chǎn)業(yè)同步謀劃、同步推進(jìn)，加快形成人才引領(lǐng)創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新局面，促進(jìn)人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

　　——市場導(dǎo)向，激發(fā)活力。充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，大力推進(jìn)人才發(fā)展體制機制改革，保障和落實用人主體自主權(quán)，健全人才評價、流動、激勵機制，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)，使各方面人才各得其所、各展其長。

　　——擴(kuò)大開放，廣納英才。樹立全球視野和戰(zhàn)略眼光，堅持開放包容，充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，主動參與國際人才競爭，完善更加開放、更加靈活的人才培養(yǎng)、吸引和使用機制，不唯地域引進(jìn)人才，不求所有開發(fā)人才，不拘一格用好人才，確保人才引得進(jìn)、留得住、流得動、用得好。

　　——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。圍繞落實“五位一體”總體布局，完善“引、育、用、留”一體化人才政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和不同所有制領(lǐng)域人才資源開發(fā)，引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層、西部地區(qū)、科研生產(chǎn)一線流動，全面提升人才工作合力。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　到2020年，人才發(fā)展制度體系和治理體系更加完善，具有全球競爭力的人才體制機制基本形成，科學(xué)高效的人才管理體制基本建立，建成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的人才支撐能力顯著提高。

　　——人才總量穩(wěn)步增長。全省人才資源總量達(dá)到1720萬人左右，研發(fā)人才總量達(dá)到41萬人年左右，人才資源占人力資源總量的比重提高到23%左右，較好滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

　　——人才結(jié)構(gòu)更加合理。高層次創(chuàng)新人才顯著增加，主要勞動年齡人口受高等教育比例達(dá)到22%左右，高技能人才占技能勞動者的比例達(dá)到30%左右。人才布局更趨優(yōu)化，城鄉(xiāng)人才融合發(fā)展，農(nóng)村基層和西部地區(qū)人才保障明顯加強。

　　——人才環(huán)境日益優(yōu)化。市場在人才資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮，政府監(jiān)督等作用更好發(fā)揮，人才支持政策更加開放，人才服務(wù)體系更加健全，人才投入保障更加有力，有利于人才發(fā)展的法治環(huán)境和社會環(huán)境顯著改善。

　　——人才紅利充分釋放。自主創(chuàng)新能力明顯增強，全省研發(fā)投入強度達(dá)到26%左右，取得一批具有重大影響的科技成果，形成一批具有核心技術(shù)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，人才對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率顯著提升。

　　三、發(fā)展重點與主要任務(wù)

　　（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力引進(jìn)培養(yǎng)“高精尖缺”人才

　　圍繞我省“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，堅持“三個面向”（面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求），堅持省外引進(jìn)與本省培養(yǎng)并重，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，健全專項人才引進(jìn)機制，引進(jìn)培養(yǎng)一批海外高層次人才、科技領(lǐng)軍人才、急需緊缺人才和優(yōu)秀青年人才。

　　1.實施海外引才引智行動計劃。敞開大門，放開“手腳”，以用為本，不問國籍，廣泛匯聚海外英才。研究制定加快推進(jìn)人才國際化的意見，建立符合國際規(guī)則的人才制度體系。制定加強引進(jìn)國外人才和智力工作的實施意見。定期發(fā)布我省海外高層次人才引進(jìn)需求目錄，建設(shè)統(tǒng)一的海外高層次人才信息庫。完善赴海外招聘對接高層次人才機制，每年定期在美歐等國家和地區(qū)舉辦省級人才招聘對接活動。完善“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團(tuán)隊”人才引進(jìn)模式，吸引海外高層次和高技能人才帶團(tuán)隊來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，放寬并逐步取消海外科技創(chuàng)新人才來我省工作許可的年齡限制。組織實施“外專雙百計劃”，引進(jìn)100名國際知名非華裔外國專家和100個高層次外國專家團(tuán)隊。提升“中國山東海內(nèi)外高端人才交流會”品牌效應(yīng)，實施好留學(xué)人員來我省創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃，加快建設(shè)留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，將符合條件的園區(qū)納入省級創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)評選范圍。

　　2.實施高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃。改進(jìn)培養(yǎng)模式，創(chuàng)新支持機制，增強人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)性、實效性。完善提升泰山學(xué)者工程，到2020年，面向海內(nèi)外遴選支持500名左右在科研一線從事基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新和共性技術(shù)研究的高層次創(chuàng)新人才。大力實施泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，到2020年，在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及社會民生產(chǎn)業(yè)，以及科技創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)技能等重點領(lǐng)域，遴選支持1000名左右從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果產(chǎn)業(yè)化和技能攻關(guān)的領(lǐng)軍人才。繼續(xù)做好“千人計劃”“萬人計劃”“國家百千萬人才工程”、省有突出貢獻(xiàn)中青年專家等人選的培養(yǎng)選拔工作，引導(dǎo)各地各部門實施各具特色的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)、選拔、培養(yǎng)、使用計劃。

　　3.實施急需緊缺人才開發(fā)計劃。緊扣我省“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，大力開發(fā)急需緊缺各類人才，引領(lǐng)重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加強重點產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，圍繞新一代信息技術(shù)設(shè)備、高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、現(xiàn)代農(nóng)機裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等高端產(chǎn)業(yè)，開展人才需求預(yù)測，開發(fā)一批急需緊缺人才。調(diào)整優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置，擴(kuò)大急需研發(fā)人才和緊缺技術(shù)、管理人才的培養(yǎng)規(guī)模。開展重點產(chǎn)業(yè)專門人才、工程技術(shù)人才知識更新培訓(xùn)。對接中國制造2025山東省行動綱要、山東省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、山東省參與“一帶一路”建設(shè)實施方案，建立重點領(lǐng)域人才開發(fā)協(xié)調(diào)機制，培養(yǎng)開發(fā)先進(jìn)制造、“互聯(lián)網(wǎng)+”“一帶一路”建設(shè)等高層次人才。到2020年，在裝備制造、新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息、海洋科技開發(fā)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、城市規(guī)劃建設(shè)管理等重點領(lǐng)域，培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺人才50萬人。加大哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域急需緊缺人才開發(fā)力度，推動金融人才高地、儒學(xué)研究人才高地、智庫高端人才高地建設(shè)取得較大突破。

　　4.實施青年人才培養(yǎng)計劃。破除論資排輩、求全責(zé)備等陳舊觀念，建立多層次、多渠道的青年拔尖人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)青年優(yōu)秀人才脫穎而出。深入實施泰山學(xué)者青年專家計劃，力爭到2020年，培養(yǎng)200名具有較強科學(xué)研究和創(chuàng)新潛能的青年學(xué)術(shù)帶頭人。積極推進(jìn)博士后分級管理體制改革，實施博士后青年創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，探索建設(shè)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引省內(nèi)外優(yōu)秀博士后來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌教育、科技和其他各類人才工程項目資源，加大對青年人才培養(yǎng)支持力度。實施第三期高校青年教師成長計劃，選派優(yōu)秀中青年骨干教師赴海外研修，組織高校青年教師參加高水平國際學(xué)術(shù)專題活動。

　　（二）凝聚合力，著力統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)

　　堅持突出重點、分類推進(jìn)、整體開發(fā)，以人才資源能力建設(shè)為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政人才、企業(yè)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等人才隊伍建設(shè)。

　　1.實施黨政人才素質(zhì)提升工程。以提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平為核心，突出思想、道德、能力建設(shè)，建設(shè)一支善于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、落實新發(fā)展理念的高素質(zhì)黨政人才隊伍。認(rèn)真落實干部教育培訓(xùn)工作條例，完善黨政人才培訓(xùn)體系，依托各級黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院，強化理論武裝，增強“四種意識”（政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識）；依托沂蒙黨的群眾路線教育基地，強化黨性教育，堅定理想信念；依托濟(jì)寧干部政德教育基地，強化政德、廉政教育，提高道德素養(yǎng)和廉政意識。圍繞提升能力和專業(yè)化、國際化水平，加強現(xiàn)代公共管理、專業(yè)知識培訓(xùn)，依法開展公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和在職培訓(xùn)。到2020年，黨政干部隊伍中具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的達(dá)到90%，結(jié)構(gòu)更加合理，能力進(jìn)一步增強。

　　2.實施企業(yè)管理人才培育工程。建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機制。加強企業(yè)家培育，拓寬培育渠道，鼓勵有關(guān)部門、企業(yè)與國外教育機構(gòu)合作培訓(xùn)高層次經(jīng)營管理人才，到2020年，對全省規(guī)模以上企業(yè)的董事長、總經(jīng)理輪訓(xùn)一遍。加強企業(yè)高級經(jīng)營管理人才引進(jìn)，依托知名企業(yè)和重點項目，采取項目聘用、技術(shù)入股、管理咨詢等形式，引進(jìn)高層次管理人才和管理團(tuán)隊。探索建立符合職業(yè)化要求的經(jīng)理人制度，大力發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人社會中介服務(wù)組織。提高國有企業(yè)高級經(jīng)營管理人才市場化選聘比例，穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)高級經(jīng)營管理人員契約化試點。實行青年企業(yè)家培育導(dǎo)師制，選聘100名知名企業(yè)家對青年企業(yè)家進(jìn)行一對一培訓(xùn)。到2020年，力爭培育10名以上有一定國際影響力的卓越企業(yè)家，300名以上國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)家，5000名以上有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L型企業(yè)家。

　　3.實施專業(yè)技術(shù)人才培育工程。組織實施齊魯文化名家、齊魯名師名校長、齊魯公安英才和齊魯衛(wèi)生領(lǐng)軍人才等培育工程，在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、宣傳文化、衛(wèi)生、體育、法律服務(wù)等領(lǐng)域，培育一批滿足經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的高層次專業(yè)技術(shù)人才。制定加強基層專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的措施。扎實推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，“十三五”期間，每年培訓(xùn)15萬名左右骨干專業(yè)技術(shù)人才。

　　4.實施高技能人才培育工程。全面實施高技能人才振興行動計劃和優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)計劃，突出抓好技能領(lǐng)軍人才培育選拔項目實施。積極建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室、技師工作站和世界技能大賽訓(xùn)練基地。建設(shè)一批高技能人才培養(yǎng)特色名校和特色技能大師工作站。研究制定高技能人才待遇意見，大力弘揚新時期工匠精神，激發(fā)高技能人才創(chuàng)造活力。加強齊魯首席技師選拔管理工作，推進(jìn)技能人才社會化評價體系建設(shè)。強化智能制造職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，建立一批智能制造實訓(xùn)基地，引導(dǎo)普通本科高校加強應(yīng)用技術(shù)人才培育。研究制定職業(yè)技能競賽獎勵辦法，廣泛開展企業(yè)（行業(yè)）技術(shù)比武崗位練兵行動，推進(jìn)職業(yè)技能大賽與世界技能大賽“接軌”。到2020年，全省高技能人才總量達(dá)到300萬人。

　　5.實施農(nóng)村實用人才開發(fā)工程。研究建立普及性培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、學(xué)歷教育與資格認(rèn)證“四位一體”的農(nóng)村實用人才培訓(xùn)開發(fā)體系，建立健全農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、服務(wù)、評價、激勵機制。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，全力構(gòu)建“創(chuàng)新團(tuán)隊+基層農(nóng)技推廣體系+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”的新型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。強化齊魯鄉(xiāng)村之星示范帶動作用，加強新型職業(yè)農(nóng)民培育，全面提升農(nóng)村整體科技素質(zhì)和致富能力。大力實施“三支一扶”計劃，加快農(nóng)村致富帶頭人、優(yōu)秀農(nóng)村基層干部、農(nóng)村技能帶動型人才等的培養(yǎng)引進(jìn)，為全面完成扶貧攻堅任務(wù)提供強力支持。到2020年，農(nóng)村實用人才總量達(dá)到290萬人。

　　6.實施社會工作人才發(fā)展工程。充分發(fā)揮齊魯和諧使者示范帶動作用，以增強服務(wù)意識、提高服務(wù)能力為核心，全面提升社會工作人才隊伍建設(shè)水平。健全社會工作者職業(yè)能力評估機制和薪酬保障機制，推進(jìn)社會工作專業(yè)化、職業(yè)化，健全社會工作人才培養(yǎng)和崗位開發(fā)制度，提升社會工作者隊伍服務(wù)水平。推進(jìn)政府購買社會工作服務(wù)，推進(jìn)黨政機關(guān)、公益類事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和社會組織的社會工作人才隊伍建設(shè)，加快建設(shè)社會工作人才培訓(xùn)基地。到2020年，社會工作專業(yè)人才總量達(dá)到10萬人。

　　（三）完善布局，著力打造區(qū)域人才發(fā)展高地

　　緊緊圍繞“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮人才改革試驗區(qū)和重點園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，實施區(qū)域內(nèi)人才發(fā)展規(guī)劃、開發(fā)培養(yǎng)、市場配置、政策設(shè)計、制度創(chuàng)新一體化，打造特色突出、競爭力強的區(qū)域人才發(fā)展高地。

　　1.打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)具有國際影響力的海洋人才高地。堅持機制先行、政策跟進(jìn)，點上突破、面上推開，以青島海洋國家實驗室和東亞海洋合作平臺以及青島、煙臺、威海、濰坊等高新區(qū)建設(shè)為抓手，以藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊支撐計劃為引領(lǐng)，以重大科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目為載體，復(fù)制借鑒中國（上海）自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，大力培養(yǎng)引進(jìn)海洋生物醫(yī)藥、海洋裝備制造、現(xiàn)代海洋漁業(yè)和海洋生態(tài)環(huán)保等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才，聚集一批世界一流的海洋科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，推動山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得較大進(jìn)展。加快青島西海岸新區(qū)人才改革試驗區(qū)建設(shè)，支持在人才股權(quán)期權(quán)及分紅激勵機制、科學(xué)化社會化專業(yè)化人才評價機制、國內(nèi)外高層次人才引進(jìn)等方面開展創(chuàng)新實踐，建設(shè)我省人才對外開放橋頭堡和國際海洋人才聚集地。推動威海、煙臺等市深度創(chuàng)新人才發(fā)展制度，把中韓自貿(mào)區(qū)地方合作示范區(qū)、中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為全國一流的人才生態(tài)示范區(qū)。

　　2.打造黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)人才聚集區(qū)。依托泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，在高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、鹽堿地改良、生態(tài)保護(hù)、低碳工業(yè)、濱海旅游等重點領(lǐng)域，培養(yǎng)和集聚高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)人才。深入推進(jìn)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提升“渤海糧倉農(nóng)業(yè)科技示范工程”，構(gòu)建開放共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺，吸引集聚高端人才，打造國家第六產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。健全機制，創(chuàng)新政策，把濱海科教創(chuàng)新區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性職業(yè)教育基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。

　　3.打造省會城市群經(jīng)濟(jì)圈人才一體化開發(fā)示范區(qū)。以深化濟(jì)萊一體化發(fā)展為切入點，支持濟(jì)萊協(xié)作區(qū)人才改革試驗區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮濟(jì)萊同城化優(yōu)勢和省會人才聚集優(yōu)勢，重點破除人才流動的體制壁壘和身份障礙，創(chuàng)新人才暢通流動的制度體系，推動實現(xiàn)人才資源一體化開發(fā)、人才要素一體化流動、人才市場一體化配置、人才服務(wù)一體化保障，打造人才智力高度密集、體制機制不斷創(chuàng)新、科技創(chuàng)新高度活躍、重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的區(qū)域人才高地。

　　4.打造西部經(jīng)濟(jì)隆起帶高素質(zhì)勞動力富集區(qū)。整合各類教育、培訓(xùn)資源，加大財政補貼、投資等方面支持，加強職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，著力培育專業(yè)性人才市場和中介機構(gòu)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，把西部經(jīng)濟(jì)隆起帶建成高技能實用人才集聚中心和交流中心。加快濟(jì)寧市人才改革試驗區(qū)建設(shè)，支持在人才與產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展、發(fā)揮企業(yè)主體作用、人才柔性流動、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系等方面開展創(chuàng)新實踐，為中西部城市探索一條以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。建立支持沂蒙革命老區(qū)人才優(yōu)先發(fā)展機制。支持德州創(chuàng)建魯北人才改革試驗區(qū)，探索德州與京津冀人才一體化發(fā)展新模式。

　　（四）補齊短板，著力促進(jìn)人才向基層和西部地區(qū)流動

　　集聚全省優(yōu)勢資源支持基層和西部地區(qū)突破人才發(fā)展瓶頸，推動人才雙向流動，促進(jìn)人才項目落地基層和西部地區(qū)，努力開創(chuàng)全省區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　1.提升人才雙向交流層次。健全完善第一書記、科技副職等支持西部經(jīng)濟(jì)隆起帶和省扶貧開發(fā)重點縣的長效幫扶機制，持續(xù)推動教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才到基層開展服務(wù)，持續(xù)組織西部地區(qū)基層中青年骨干到省級單位訪學(xué)研修，以人才雙向流動助推區(qū)域人才協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2.提升人才智力扶貧水平。立足堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和西部地區(qū)流動，深入推行科技特派員制度，建立科技工作者對口支援、對口培訓(xùn)、交流掛職、柔性引進(jìn)等制度。深入實施急需緊缺人才項目引進(jìn)計劃，推動人才項目一體開發(fā)、落地農(nóng)村和西部地區(qū)。加大“人才突破菏澤”實施力度，對菏澤引進(jìn)兩院院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家以及其他領(lǐng)軍人才團(tuán)隊實行特事特辦、一事一議，幫助解決高層次人才引進(jìn)難、留住難等突出問題。

　　3.提升專家志愿服務(wù)基層能力。定期組織專家到西部地區(qū)和基層一線開展技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)活動。設(shè)立省級專家服務(wù)基地，制定專家服務(wù)基地建設(shè)管理辦法，搭建專家長期發(fā)揮作用平臺。深入開展人才基層行活動，重點抓好“選派優(yōu)秀人才到基層一線服務(wù)”等17項省級人才服務(wù)基層和人才交流活動，搭建政產(chǎn)學(xué)研對接平臺，幫助基層引進(jìn)各類人才。

　　四、機制創(chuàng)新與政策支撐

　　（一）創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制

　　1.完善更加靈活開放的引才用才機制。健全引進(jìn)高層次人才和高技能人才服務(wù)“綠色通道”，實施服務(wù)綠卡制度。加強引智信息化建設(shè)，推進(jìn)引智試驗區(qū)和引智基地等載體建設(shè)，完善引智成果轉(zhuǎn)化機制。充分發(fā)揮省留學(xué)人員協(xié)會、省國際人才交流協(xié)會和國際人才海外聯(lián)絡(luò)處作用，進(jìn)一步提升國際人才交流水平和層次，打造國際人才聚集新優(yōu)勢。建立柔性引才機制，鼓勵發(fā)展人才中介、獵頭公司等服務(wù)組織，吸引高層次人才來我省發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)與中國科學(xué)院以及省外科研院所的戰(zhàn)略合作，吸引其科技人才到我省開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。創(chuàng)新來我省工作的國外優(yōu)秀人才評價認(rèn)定、分類管理、待遇落實等制度，健全省、市、縣三級外國專家表彰體系，完善外國專家建言獻(xiàn)策工作機制。支持有條件的高校、科研院所、企業(yè)在境外建立辦學(xué)機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)和高端孵化基地，吸引使用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才。對引進(jìn)人才充分信任，放手使用，支持他們深度參與國家和省計劃項目、開展科研攻關(guān)，廣泛參加國際學(xué)術(shù)交流與合作。

　　2.完善以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)支持機制。鼓勵高校探索校校、校企、校所和國際合作的協(xié)同培養(yǎng)模式，建立跨院系、跨學(xué)科、跨專業(yè)培養(yǎng)人才新機制。鼓勵企業(yè)設(shè)立人才發(fā)展專項資金，參與科技人才培養(yǎng)，建成一批聯(lián)合培養(yǎng)基地。完善技能型人才培養(yǎng)模式，建立產(chǎn)教融合、校企合作的技能人才培養(yǎng)機制，根據(jù)國家部署研究高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人現(xiàn)代學(xué)徒制試點。完善職業(yè)教育學(xué)歷與職業(yè)資格證書“雙證書”制度，落實職業(yè)教育“雙師型”教育隊伍建設(shè)的措施。

　　3.完善以品德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價機制。研究制定分類推進(jìn)人才評價機制改革的實施意見，突出業(yè)績和實際貢獻(xiàn)，根據(jù)人才不同類別，改進(jìn)評價考核方式，對基礎(chǔ)研究人才以同行學(xué)術(shù)評價為主，對應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)人才突出市場評價，對科技成果轉(zhuǎn)化人才注重轉(zhuǎn)化效益評價，對哲學(xué)社會科學(xué)人才強調(diào)社會評價，提高人才評價的針對性、科學(xué)性。進(jìn)一步探索以科研能力和創(chuàng)新成果等為導(dǎo)向的科技人才評價標(biāo)準(zhǔn)，把科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)用、創(chuàng)新平臺貢獻(xiàn)度、社會認(rèn)可度等納入人才考核評價體系，評價結(jié)果作為崗位聘用和薪酬分配的重要依據(jù)。完善專業(yè)技術(shù)二級崗位管理辦法。穩(wěn)步推進(jìn)職稱制度改革，健全完善職稱評審方式，積極穩(wěn)妥推進(jìn)職稱評審權(quán)限下放工作。

　　4.完善有利于人才資源合理有序配置的流動機制。暢通人才跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)、跨所有制流動渠道，促進(jìn)人才資源的合理流動和高效配置。研究制定黨政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等不同性質(zhì)單位人才流動社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。鼓勵科研人員在事業(yè)單位和科技型企業(yè)之間流動兼職，支持高校和科研院所科研人員帶著項目和成果、保留基本待遇離崗到企業(yè)開展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。健全人才聘用證制度，實施更加靈活的人才戶口遷移制度，為人才落戶提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

　　5.完善體現(xiàn)人才智力價值的激勵保障機制。創(chuàng)新科研人員收入分配制度，依法賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決定權(quán)，實行以增加知識價值為導(dǎo)向的激勵機制。推動知識、技術(shù)、管理、技能等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，對企業(yè)在創(chuàng)新中作出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)人員實施股權(quán)、期權(quán)或分紅權(quán)激勵。省屬高校、科研院所對持有財政資金形成的科技成果，自主決定采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價入股等方式開展轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，單位主管部門和財政部門對其科技成果使用、處置和收益分配不再審批備案。積極營造鼓勵創(chuàng)新、利益共享、規(guī)范透明、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境，實施成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險免責(zé)制度。支持省科學(xué)院、山東社科院、省農(nóng)科院、省醫(yī)科院開展創(chuàng)新工程試點。

　　（二）優(yōu)化人才發(fā)展扶持政策

　　1.優(yōu)化多元化投入政策。建立穩(wěn)定持續(xù)的人才投入增長機制，各級政府優(yōu)先保障對人才發(fā)展的投入，優(yōu)先保障高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進(jìn)、杰出人才獎勵以及重大人才開發(fā)項目所需經(jīng)費。充分發(fā)揮省級政府投資基金的作用，通過政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，支持社會資本發(fā)起設(shè)立子基金加大對人才項目的投入。推廣政府人才資金和金融資本、社會資本合作模式，運用后補助、風(fēng)險補償、貸款貼息等方式，引導(dǎo)和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。支持符合條件的各類銀行在我省設(shè)立“科技銀行”“人才支行”，與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機構(gòu)實現(xiàn)投貸聯(lián)動，為人才提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、高層次人才個人信用抵押等新型融資服務(wù)方式。

　　2.優(yōu)化人才向企業(yè)集聚政策。研究制定加強企業(yè)家隊伍建設(shè)意見。強化企業(yè)人才開發(fā)主體地位，突破各種體制機制障礙，引導(dǎo)各種創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集。探索將人才評價權(quán)下放到部分重點企業(yè)，以“特事特辦、一事一議”方式直接引進(jìn)人才。堅持省市縣三級聯(lián)動，開展“人才政策送企業(yè)”活動。研究制定面向全體留學(xué)人員的普惠性政策。支持建立以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。鼓勵企業(yè)在高校、科研院所設(shè)立人才基金，建立研發(fā)機構(gòu)。支持高校選聘企業(yè)高層管理人才和高科技人員擔(dān)任教授。支持符合條件的企業(yè)實行首席科學(xué)家制度，引進(jìn)培養(yǎng)一批本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新領(lǐng)軍人物。

　　3.優(yōu)化人才平臺載體建設(shè)政策。鼓勵各類園區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)整合資源，建立開放的技術(shù)公共服務(wù)平臺，建設(shè)一批機制靈活、功能齊全、配套完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。落實財政投入、獎勵補助等政策，鼓勵和吸引國內(nèi)外知名高校、科研院所和大型企業(yè)來我省創(chuàng)建高端研發(fā)機構(gòu)，支持企業(yè)等申報國家級和省級產(chǎn)業(yè)示范基地、院士工作站、博士后科研工作站（創(chuàng)新實踐基地）、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)工程中心，為人才發(fā)展提供平臺支撐。

　　4.優(yōu)化人才服務(wù)體系建設(shè)政策。深化人才公共服務(wù)機構(gòu)改革，大力推動人才公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離，明確人才公共服務(wù)機構(gòu)的公益屬性，建立健全省市縣鄉(xiāng)四級人才公共服務(wù)體系。加快建設(shè)網(wǎng)上人才服務(wù)大廳。大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人才市場，放寬人才服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，培育一批實力雄厚、影響力大、核心競爭力強的人力資源服務(wù)企業(yè)，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的高端人力資源服務(wù)機構(gòu)。加強人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會建設(shè)。大力發(fā)展獵頭、人力資源服務(wù)外包、薪酬管理、人力資源咨詢等新興服務(wù)產(chǎn)品，不斷開發(fā)云招聘、云咨詢、云測評、云培訓(xùn)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，推動人才社會化服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。

　　五、規(guī)劃實施與保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　堅持黨管人才原則，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮重要作用的工作格局和運行機制。省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，強化對各部門人才政策、人才工程、人才平臺、人才項目、人才活動的統(tǒng)籌規(guī)范。各級各部門按照責(zé)任分工，研究制定規(guī)劃實施方案，加強人才工作隊伍建設(shè)，確保各項任務(wù)落到實處。

　　（二）強化監(jiān)督評估

　　落實人才工作目標(biāo)責(zé)任制，加大人才工作考核力度，完善考核辦法和獎懲機制。建立規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)實施情況定期報告制度和年度評估制度，跟蹤分析和研究解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況、新問題。探索引入第三方評估機制，加強對重點人才工程實施的評估監(jiān)控。

　　（三）完善基礎(chǔ)建設(shè)

　　建立全省統(tǒng)一的人才統(tǒng)計調(diào)查制度，組織開展人才理論研究，積極探索新時期人才資源開發(fā)規(guī)律，為制定重大人才政策提供決策服務(wù)。建設(shè)好省人才公共服務(wù)信息平臺，發(fā)揮好“人才山東”網(wǎng)站作用，提升山東省高層次人才發(fā)展促進(jìn)會服務(wù)功能，提高人才工作信息化和社會化水平。

　　（四）營造良好氛圍

　　樹立強烈的人才意識，做好團(tuán)結(jié)、引領(lǐng)、服務(wù)工作，健全黨委聯(lián)系專家工作制度。推進(jìn)人才工作法治建設(shè)，建立健全人才法規(guī)制度，保護(hù)人才合法權(quán)益。進(jìn)一步加強政策宣傳，充分利用各種渠道推介我省人才政策和發(fā)展環(huán)境。探索建立政府人才榮譽制度，按國家和省有關(guān)規(guī)定申報設(shè)立泰山人才成就獎。定期舉辦人才工作和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗交流大會。發(fā)展創(chuàng)新文化，建立容錯機制，鼓勵人才干事和擔(dān)當(dāng)。積極營造識才愛才敬才用才的良好氛圍，形成引得進(jìn)、留得住、用得好的人才發(fā)展環(huán)境。