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堅守底線 創新進取 推動特種設備安全與節能事業持續發展（特種設備局宋繼紅局長在全國電梯安全監管方式改革現場會暨全國特種設備安全監察工作座談會上的講話 ）

堅守底線  創新進取 

推動特種設備安全與節能事業持續發展 

——在全國電梯安全監管方式改革現場會暨全國特種設備 

安全監察工作座談會上的講話 

（2013年3月23日） 

宋繼紅 

  

昨天的會上，廣東省質量技術監督局任小鐵局長介紹了推進電梯安全監管方式改革的經驗，總局劉平均副局長作了重要講話。劉平均副局長充分肯定了五年來的特種設備安全與節能工作取得的成績，系統分析了當前特種設備安全面臨的形勢與任務，全面部署了特種設備安全監察與節能監管重點工作，特別是對電梯安全監管方式改革的推進工作提出了明確要求。我們要全面落實劉平均副局長的講話精神，研究完善中國特色特種設備安全監察體系，扎實做好電梯安全監管方式改革等各項工作，守住安全底線，銳意創新進取，加快實現特種設備安全形勢根本好轉。 

下面，根據會議安排，我講三個方面的內容。 

一、2012年特種設備安全與節能工作回顧 

2012年，全系統根據年初的部署和要求，圍繞“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的工作方針，按照“創新發展、真抓實干、穩中求進”的基本要求，細化措施，狠抓落實，扎實推進各項工作，圓滿完成各項任務。 

（一）創新發展取得突破。 

一是構建多元共治格局取得突破。在用工業鍋爐能效測試作為節能責任評價考核指標之一，納入到國務院對省政府考核的內容；國務院安委會繼續向地方分解下達了特種設備事故相對控制指標，監察部將質量安全納入政府績效管理工作要點，浙江、江蘇、河南、湖南、云南等推動將特種設備安全與節能工作納入到地市政府的績效考核指標中，促使地方政府對特種設備工作更加重視和支持。總局聯合教育部下發了《關于加強中小學特種設備安全工作的意見》，各地不斷加強與安監、公安、工信、鐵道、住建、交通、教育、旅游等相關部門的協作，共同制定特種設備監管制度，聯合開展執法檢查、隱患排查、應急救援，特種設備安全“一崗雙責”制度穩步推進。各地采取有效措施，督促生產、使用單位落實安全主體責任。全系統注重發揮行業組織的管理作用，行業自律和監督機制進一步健全。各地扎實開展“三進”、“質量月”、“電梯安全周”等活動，暢通信訪、12365、公眾留言等投訴舉報渠道，重慶、福建等建立有獎舉報制度，社會監督的效果進一步顯現。通過這些措施，齊抓共管、多元共治的格局初步形成。 

二是開展分類監管取得突破。穩步推進使用單位分類監管，在全國20個省600多家企業開展特種設備使用環節分類監管和使用安全標準化試點，18個省制定了特種設備使用管理規范及地方標準，江蘇、上海、河北、四川等推進速度較快。繼續開展按設備按區域分類監管試點，大型起重機械安裝安全監控管理系統完成前期示范試點和試驗驗證工作，在公共交通領域推行電梯維保制度的改革；北京、河北、上海、遼寧、新疆等結合當地實際細化了對電梯維保單位、車用氣瓶安裝單位的監管要求。 

三是實施風險管理取得突破。全系統基本樹立了風險管理的理念，制定風險管理制度，開展風險分析，形成風險分析報告，加強應急救援工作，完善特種設備應急預案，組織開展應急演練，提高了應急處置能力；去年，及時應對和妥善處置了日立挖掘機用戶“鬧訪”事件、“1.29”北京西單自動扶梯事故、“5.26”廣西桂林堯山客運索道乘客滯留事故、“11.23”山西壽陽火鍋店液化石油氣泄漏燃燒爆炸等突發事件，嚴厲打擊了河南滎陽無證制造大型游樂設施行為，有效防控系統性、區域性風險。黑龍江指導全省規模企業建立特種設備應急救援隊伍并簽訂互助救援協議，杭州市建立96333電梯應急指揮平臺，海南建立特種設備應急指揮平臺，陜西建立了與消防聯合救援的工作機制，湖北試點開展大中型企業和高危企業應急預案的報備工作。 

四是創新監管措施取得突破。總局局長辦公會專題研究了電梯監管方式改革措施，并明確加大對電梯等特種設備監管工作的支持力度。各地積極推動地方政府建立老舊電梯更新改造機制，推進電梯維保整治、物聯網技術應用、應急救援、制造企業負責維保等工作，落實使用單位主體責任。北京電梯物聯網工程列入北京市應急管理示范工程之一，在東城區2000多部電梯上開展試點；吉林將電梯的整治工作列入政府的民生計劃；廣東在省委、省政府領導下，對電梯監管方式改革開展了先行先試，已經取得階段性成果和經驗。江蘇、寧夏、新疆、山東等應用電子標簽、條碼管理對氣瓶實施監管，重慶粘貼電子標簽的CNG車輛近8萬輛、CNG氣瓶約11萬只。福建、江西、山東、重慶等探索在公共領域特種設備中推行責任保險制度。 

（二）真抓實干凸顯成效。 

一是圓滿完成“十八大”等重點時段安全保障任務。全系統組織開展了“十八大”、春節、國慶等重點時段特種設備安全保障工作。針對“十八大”安全保障，總局召開專題會進行研究，制定保障工作方案和應急預案，共組織20余個督查組對全國特種設備安全工作進行督查；北京聯合周邊省市建立聯動機制，“十八大”期間，華北五省（市）實行專人值守及“每日一報”制度，出動執法人員14233人次，共檢查使用單位10527家、特種設備31229臺（套），及時發現并消除安全隱患1180個，實現了北京及周邊地區特種設備零事故的目標，圓滿完成了安全保障任務。 

二是扎實開展“打非治違”和質量安全風險排查整治工作。根據國務院安委會和總局的工作部署，全系統開展了“打非治違”和質量安全風險排查整治專項行動，結合“雙打”活動，嚴厲打擊翻新改造報廢氣瓶、在液化石油氣瓶中摻混二甲醚、違規拼裝電梯和無證制造大型游樂設施等非法活動。專項行動中，各地都有一些好的做法，新疆結合實際重新開展了特種設備普查整治。全系統開展了持證單位監督抽查，總局對申請單位開展了鑒定評審后、審批發證前的監督抽查試點，組織對105家獲證生產單位、檢驗檢測機構和10家鑒定評審機構進行了監督抽查，對存在嚴重問題的4家企業做出了責令注銷相關許可的決定。2012年，全系統共出動特種設備執法監督檢查115.3萬人次，檢查生產、使用單位52.6萬家，出具安全監察指令書14.2萬份，吊銷許可證221張，暫停許可證942張，消除了一批安全隱患。 

三是不斷推進節能監管工作。全系統完成2000多個鍋爐型號定型測試和16418臺在用鍋爐能效測試。總局制定了《鍋爐系統節能管理規則》等4項節能技術規范，內蒙古、廣西等頒布了工業鍋爐節能改造技術標準，江蘇持續開展工業鍋爐使用單位安全節能雙達標活動、達標單位已達6639家。總局研究提出實施“工業鍋爐能效提升工程”的建議，與國家發改委初步達成共識，將在節能產品推廣、老舊鍋爐淘汰、鍋爐節能改造等方面予以政策支持。 

四是積極推動產業聚集區和重點工程質量提升。根據產業聚集特點，山西、浙江等開展壓力管道元件產業聚集區質量提升活動，河南組織相關技術機構加強對長垣起重機園區技術服務，廣東指導中山市建立游樂設施公共檢測服務平臺。總局組織了對國家重點工程的特種設備安裝無損檢測工作質量的監督抽查，云南、廣西、湖南等積極開展中緬、西氣東輸二線支線管道安全保障服務。 

（三）穩中求進充分體現。 

一是監管責任進一步清晰。通過構建多元共治工作格局，地方政府、有關部門、行業組織、相關企業的責任進一步清晰。根據各地反映的意見，總局及時調整了工業鍋爐定型產品能效測試工作要求，合理安排了在用工業鍋爐能效測試工作范圍和進度，工作重點更加突出，工作任務更加明確。 

二是法制和科技工作進一步加強。《特種設備安全法（草案）》已通過全國人大常委會第一次審議，目前，全國人大法工委正在進行調研修改；總局起草了大型游樂設施安全監察規定等規章，頒布了《鍋爐安全技術監察規程》等9個安全技術規范；天津、黑龍江、廣東、河北等制修訂了地方法規規章，內蒙古、江蘇、四川、陜西、西藏等推動電梯、氣瓶監管地方立法，上海、北京等頒布了《電梯主要部件報廢標準》；全系統認真組織移動式壓力容器、自動扶梯等相關安全技術規范、標準的宣貫學習。“十二五”國家科技支撐計劃項目“基于風險的特種設備安全監管關鍵技術”軟課題研究取得進展，全國特種設備科技協作平臺科研項目扎實開展，參與協作的技術機構普遍加大了對科研工作的投入。 

三是內部管理進一步完善。特種設備檢驗檢測人員資格納入國家職業準入目錄，鑒定評審機構和人員監督管理規則已納入總局規范性文件審議程序。總局組織修訂了特種設備檢驗人員考核規則，全面開展了檢驗檢測人員執業資格注冊工作。廣東、貴州等制定了安全監察工作規范，浙江、重慶、甘肅、江西等基層工作制度進一步完善；安徽、湖北、湖南等安全監察工作績效管理日趨完善，績效考核工作逐步開展。 

四是隊伍能力進一步提升。全系統注重隊伍能力建設，總局核準了32家型式試驗機構，浙江、江蘇、新疆、山西、四川、云南等大力開展安全監察和檢驗檢測人員培訓。全系統開展了檢驗機構報檢窗口“為民服務，創先爭優”考核評議活動，評選出81個“優秀服務窗口單位”和120名“服務標兵”。結合行業特點，全系統開展工作風險和隊伍風險警示教育活動，查找風險項目，確定防范措施，落實防范制度。  

一年來，通過全系統共同努力，全國未發生重、特大事故，未出現重大負面影響事件，特種設備安全狀況總體上處于較為平穩的態勢；節能監管工作制度進一步完善，高耗能特種設備節能水平進一步提升。全年共發生特種設備事故228起、死亡292人，萬臺設備死亡率0.517、比上一年下降13.11%，實現了國務院安委會下達的事故死亡率低于0.56的工作目標。湖南、湖北、福建、河北、青海等連續多年被評為全省安全生產先進單位，黑龍江獲省政府安全生產獎勵；廣東省質監局領導班子在省委、省政府對2011年、2012年安全生產工作考核中，被評為安全生產優秀領導班子，任小鐵同志被評為安全生產優秀領導干部；繼2012年1月獲全國“安全生產監察監管”先進單位后，總局特種設備局被評為“十一五”全國節能工作先進集體。這些成績，是全系統干部職工共同努力的結果，是大家共同的榮譽。 

在此，我代表特種設備局，向無私奉獻、辛勤工作在特種設備戰線上的干部職工致以崇高的敬意！向關心支持特種設備安全與節能工作的有關部門和社會各界表示衷心的感謝！ 

二、深刻領會走中國特色質檢之路對特種設備安全與節能工作的新要求 

年初，全國質檢工作會議上，支樹平局長提出了堅定走中國特色質檢工作之路的戰略思想，明確了進一步完善中國特色質檢工作體系的總體要求。圍繞這一總體要求，我們要從理論體系、制度體系、技術體系、工作機制4個方面，進一步完善中國特色特種設備安全與節能監管體系。 

（一） 進一步完善理論體系。 

這些年來，我們結合特種設備立法工作，在一定程度上開展了特種設備安全監察的理論研究，對事故致因理論、系統安全理論等技術理論有了一定的認識，但對涉及特種設備安全監察的經濟、法律、公共管理、行政等多個領域的理論研究還不夠深入、不夠系統。要結合十八大精神的學習，著重研究堅持和發展中國特色社會主義對特種設備安全與節能工作的內在要求，正確理解以質量和效益為中心發展經濟的深刻內涵，充分把握人民群眾日益增長的質量安全需求與相對落后的質量安全保障能力之間的突出矛盾，清醒認識市場經濟運行規律下的工作特點，進一步完善特種設備安全與節能工作理論體系，不斷賦予其新的時代內涵。 

（二） 進一步完善制度體系。 

經過幾十年、幾代人的共同努力，我們建立了以行政許可和監督檢查為主的安全監察基本制度；通過近幾年的探索，我們初步形成了以對特種設備節能標準執行情況監督檢查為主的節能監管制度。但是，面對“人機矛盾”的顯現和社會對特種設備安全與節能工作的更高要求，我們認識到現行的監管制度還有待進一步完善。要加快立法和制度建設，開展法規及相關制度的后評估，做好立改廢工作，推進制度創新，改革完善行政許可、監督檢查等基本制度，突出分類監管，進一步優化特種設備安全與節能工作的制度體系。 

（三） 進一步完善技術體系。 

特種設備安全與節能工作涉及材料、力學、化學、機械、電氣等多個學科，是一門真正的技術活。一直以來，我們注重技術的研究，注重技術的應用，注重發揮技術機構的作用，取得了明顯的成效。但是，特種設備安全與節能科技創新總體水平仍然不高，技術機構的能力還有待提升，新技術的應用還不到位。在這方面，要以中國特檢院為龍頭，以全國特種設備科技協作平臺為紐帶，不斷擴大科研隊伍，扎實開展科研攻關，充分發揮科技引領作用；要加強檢驗檢測機構、能效測試機構的高技術人才、設備的投入，提升技術機構的能力，充分發揮技術支撐的作用；要加強新技術在監管、檢驗中的應用，特別是物聯網、信息化等技術的應用，不斷創新監管手段。 

（四） 進一步完善工作機制。 

特種設備安全與節能工作不能單純依靠運動式的檢查來實現，建立和完善長效機制才是正確的選擇。近年來，我們形成了分類監管、動態監管、打非治違、專項整治等機制，但這些機制還不夠完善。貫徹落實“十二字方針”及特種設備安全與節能工作的基本要求，要以提升監管效果為目標，將現有的工作機制逐步完善。要在實踐探索中，不斷創新機制，特別是質量安全責任機制、突發事件應對機制、節能激勵機制、培訓教育機制等等，提升監管的科學性。 

當前，完善中國特色特種設備安全與節能監管體系，關鍵是進一步完善六個工作體系。完善工作體系，要突出重點。要以推動立法、推進大規范建設為重點，完善法規標準體系；以信息化建設為重點，完善動態監管體系；以建立首負責任制為重點，完善安全責任體系；以提升應急處置能力為重點，完善風險管理體系；以增強工作實效為重點，完善績效評價體系；以實用技術研究為重點，完善科技支撐體系。要加快實現“四個轉變”，即從監督管理并重向強化監察轉變、從監管設備向監督企業轉變、從同一模式監管向分類監管轉變、從強調部門監管向構建多元共治格局轉變。要進一步發揮技術機構、行業組織的作用，改革監察、檢驗“雙軌制”舊模式，建立監察機構、檢驗單位、行業組織“三駕馬車”新機制。 

三、2013年特種設備安全與節能工作重點 

2013年工作的總體思路和要求是：深入學習貫徹黨的十八大精神，大力實施安全發展戰略，以防止重特大事故和重大負面影響事件、萬臺設備死亡率下降9%并控制在0.47以下為目標，貫徹“抓質量、保安全、促發展、強質檢”工作方針，按照“創新發展、真抓實干、穩中求進”基本要求，不斷提升質量安全節能水平，堅守安全底線，推進改革創新，夯實工作基礎，更加有效地服務經濟社會科學發展。今年的工作要點已經印發，請各地結合實際情況，細化措施，抓好落實。下面，我著重強調4個方面的工作。 

（一）以質量和效益為中心，不斷提升質量安全和節能水平。 

中央經濟工作會議非常明確地提出要以質量和效益為中心。今年以來，樹平局長多次強調要圍繞這個中心，提升質檢工作的總體水平。就特種設備而言，要重點做好以下3項工作。 

一是提升設備質量安全水平。以突出行政許可實際效果為重點，進一步改革完善特種設備生產許可制度，支持地方細化電梯維保和車用氣瓶安裝及檢驗單位許可條件，強化鑒定評審把關作用，嚴格市場準入制度；繼續開展對企業、檢驗檢測機構和鑒定評審機構的聯合監督抽查，加大對申請單位鑒定評審后、審批發證前的監督抽查比例，探索實施生產單位取證后向市級監察機構告知的制度，強化日常監察，嚴格許可退出機制。利用設計文件鑒定、型式試驗、監督檢驗等手段，加強對產品設計、安裝、改造、維修質量安全的驗證；爭取相關部門支持，對電梯部件、安全保護裝置開展監督抽查，提升設備本質安全水平。開展電梯維保單位的分類分級管理，提高電梯維保質量。圍繞地方經濟特色，繼續開展壓力管道元件、起重機械、大型游樂設施等產業聚集區的質量提升活動，推動公共檢測平臺建設；繼續開展國家重點工程和地方重點項目的現場安全監察、專項監督抽查。 

二是提升節能監管水平。加強與發展改革、財政、工信、環保等部門的協調合作，推動實施工業鍋爐能效提升工程。以鍋爐制造單位、能效測試機構和萬家企業為重點，加強高耗能特種設備節能標準執行情況監督檢查；進一步完善鍋爐設計文件節能審查、定型產品能效測試、在用工業鍋爐能效測試制度；加快推進節能技術機構能力建設，啟動電站鍋爐能效測試工作；開展全國鍋爐能效狀況分析研究，發布鍋爐能效狀況報告；繼續遴選和推廣特種設備節能技術和產品。 

三是提升社會監督水平。按照創新社會管理的思路，探索建立質量安全社會監督機制，不斷提升監管的效能。用好12365、96333等舉報和應急處置指揮系統，建立投訴舉報制度，充分發揮社會公眾的監督作用。緊密結合質量誠信體系建設，建立特種設備質量安全“黑名單”制度。加強宣傳工作，以宣傳法制和普及安全節能常識為重點，創新宣傳方式，繼續開展特種設備安全宣傳日和電梯安全“宣傳周”等活動，深入扎實開展“進企業、進社區、進校園”宣傳活動，讓全社會更加關注特種設備安全與節能工作，讓社會公眾參與到質量安全節能的監督中來。 

（二）以防治結合為抓手，努力堅守安全底線。 

安全始終是社會關注的焦點，保安全是我們的根本任務。我們要善于運用“底線思維”的方法，始終繃緊“守住安全底線”這根弦。 

一是強化風險管理。堅持風險管理制度化，要加強對事故風險、工作風險和隊伍風險的管理，建立健全風險監測、風險評估、風險預警、風險快速處置等工作制度。堅持風險排查常態化，要做好日常風險監測，定期對風險監測情況進行總結分析，形成風險分析報告，及時向社會發布風險預警信息，向有關單位發送事故警示通報；對存在嚴重質量安全隱患的單位，實施質量安全約談制度。堅持風險處置科學化，要進一步完善特種設備事故應急救援預案，注重發揮消防、安監、企業等應急救援資源的作用，借鑒杭州電梯96333應急處置工作經驗，提高應急救援能力；要完善突發事件應對和新聞發布制度，加強與新聞媒體的經常性溝通，正確引導輿論導向，妥善處置突發事件。 

二是強化重點監管。加強重點設備監管，聯合有關部門繼續推動大型起重機械安裝安全監控管理系統，開展起重機械專業維保試點；聯合商務部門開展商業場所用電梯安全監管，聯合旅游部門開展大型游樂設施、客運索道安全整治，配合安監、公安、住建等部門開展餐飲場所燃氣氣瓶安全專項治理；開展小鍋爐、快開門壓力容器、烘缸（筒）專項治理。加強作業人員監管，全面落實《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》，督促企業落實作業人員持證上崗和培訓制度，加強作業人員考試、培訓、發證工作的監管，努力提升作業人員素質。 

三是強化打擊懲處。建立“打非治違”長效機制，結合“質檢利劍行動”，繼續嚴厲打擊翻新改造報廢氣瓶、違規充裝氣瓶、違規檢驗氣瓶和非法制造大型游樂設施、違規拼裝電梯等活動；利用日常監察、監督抽查，依法懲治生產使用企業違法違規和作業人員無證上崗、違章作業等行為。實施更加嚴格的退出機制，對不再符合條件的獲證企業、機構和人員，一律撤銷許可；對偽造、變造、出租、出借、轉讓許可證書或者監督檢驗、型式試驗報告的行為，一律從嚴處罰，提高打擊懲處的執行力和威懾力，有效打擊非法違法行為。 

（三）以攻堅克難為重點，著力推進改革創新。 

日益復雜的特種設備安全形勢對傳統監管制度、監管方式、監管手段提出了挑戰，我們要用改革創新的思路和方法，應對挑戰，解決問題。 

一是推進監管制度創新。繼續推動特種設備安全與節能工作納入各級政府的考核目標，推動政府建立重大安全隱患掛牌督辦、公告制度；加強與安監、公安、工信、商務、鐵道、住建、交通、教育、旅游等相關部門的協作，推進特種設備安全“一崗雙責”制度；遵循市場規律，充分調動企業自主管理的自覺性、主動性；注重發揮行業組織管理的作用，加快構建“多元共治”工作格局。推進合同能源管理、合同安全管理、安全責任保險制度，特別是推動電梯、客運索道、大型游樂設施的安全責任保險。按照“取消、合并、下放、轉變方式”的思路，制定特種設備行政許可實施細則，規范行政許可程序，調整行政許可項目和實施主體，加快實施行政許可改革。以推進電梯檢驗社會化為重點，繼續深化檢驗工作改革。 

二是推進監管方式創新。電梯監管方式改革，是今年工作的重中之重，要結合電梯檢驗、使用標志更換，進一步明確電梯使用管理的責任主體；在公共交通領域、商業場所推進電梯制造單位開展維保，逐步建立以制造企業為主體的電梯維保體系；積極爭取政府支持，設立專項經費，探索對電梯檢驗實施監督抽查制度；繼續推動地方政府建立老舊電梯更新改造機制。結合企業安全管理負責人培訓考核，大力推廣使用單位分類監管和使用安全管理標準化，繼續推進設備、單位、地區分類監管。繼續探索承壓類設備成套裝置監管方式創新，推進壓力管道使用登記由登記設備向登記單位的改革。 

三是推進監管手段創新。要轉變以強化行政手段為主的傳統監管方式，加強法律手段、經濟手段、科技手段等運用。研究特種設備物聯網的應用規劃和標準框架，推廣物聯網、信息化在移動式壓力容器、氣瓶、電梯、大型起重機械監管等方面的應用，推動技術創新。定期開展特種設備質量安全狀況分析，將質量安全風險防范在前。 

（四）以自身建設為核心，繼續夯實工作基礎。 

    十八大以來，中央對加強自身建設提出了一系列的新要求。全國質檢工作會議提出繼續深化“三個質檢”建設，進一步樹立“三個形象”的要求。我們要按照中央和總局的要求，繼續抓好基層基礎建設。 

一是加強法規制度建設。當前，要全力配合全國人大做好《特種設備安全法》的相關調研、審議工作。同時，加快規章、規范性文件的制修訂工作；繼續開展規章規范的清理，制定大規范體系表，推進大規范的制修訂，為《特種設備安全法》的實施做好準備。各地要積極推進地方特種設備立法和標準制修訂工作。全系統要在不斷完善法規標準體系的基礎上，強化法治理念、法治思維，進一步規范執法行為。 

二是加強基層能力建設。深入研究分級管理體制下基層安全監察機構的定位，推動完善省、市、縣三級安全監察工作規范，繼續推廣層級監管機制，提高基層監察工作的規范性。繼續開展基層能力建設達標活動，推動地方政府建立人員、經費、裝備投入的長效機制，逐步建立覆蓋鄉鎮、街道的特種設備安全管理網絡。總局將修訂《特種設備檢驗檢測機構核準規則》，各地要督促檢驗機構加大設備、人員的投入，進一步提升檢驗檢測能力。以推動重點工作為目標，繼續開展安全監察績效考核。以《“十二五”國家政務信息化工程建設規劃》的實施為契機，積極發揮地方的積極性，進一步完善特種設備安全監管信息化系統，實現數據互聯互通、資源共享。 

三是加強隊伍建設。要加強業務能力建設，堅持和完善安全監察人員、檢驗檢測人員、鑒定評審人員持證上崗和知識更新培訓制度，鼓勵和支持干部職工參加在職學歷教育、脫產培訓等繼續教育，不斷提升業務素質。要加強隊伍作風建設，不折不扣落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定及總局的具體要求，高度重視和善于開展調查研究，繼續弘揚“四特”精神，按照抓業務抓隊伍“兩手抓”、管行業管行風“一崗雙責”的要求，加強反腐倡廉建設，落實黨風廉政建設責任制，加強懲防體系建設，不斷降低隊伍風險。 

今年特種設備安全監察與節能工作面臨的形勢更加復雜，肩負的任務依然艱巨。我們要提振信心、凝聚力量，堅守底線、創新進取，推動特種設備安全與節能事業持續發展，為促進科學發展、安全發展、節約發展做出新的更大的貢獻。