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用法律保障特種設備的安全 (人民日報評論員)

6月29日，十二屆全國人大常委會第三次會議審議并表決通過了《中華人民共和國特種設備安全法》。這標志著我國特種設備安全工作向科學化、法制化方向又邁進了一大步。

　　特種設備與人民群眾的生命財產安全息息相關。近年來，隨著我國經濟的快速發展，特種設備數量也在迅速增加。特種設備本身所具有的危險性，與迅猛增長的數量因素雙重疊加，使得特種設備安全形勢更加復雜。特種設備安全法的出臺，必將為特種設備安全提供更加堅實的法制保障。

　　確保特種設備的安全，不能只靠事后監管，而要將安全意識貫徹到特種設備從生產到使用、從經營到檢測、從維護到報廢的全過程。特種設備安全法明確規定，國家對特種設備的生產、經營、使用，實施分類的、全過程的安全監督。圍繞特種設備從“生”到“死”的每一個過程、每一個環節，該法都提出了具體的要求、作出了明確的規定。這些要求、規定都是從以往特種設備安全事故中得出的重要教訓。前事不忘、后事之師，只有把法律條文認真貫徹到特種設備安全工作之中，把血的教訓落實到特種設備生產、經營、使用的每一個環節，才能有效避免事故的再次發生。

　　責任不落實，特種設備的安全無從談起。從以往發生的特種設備安全事故看，大多是由于企業安全管理不善、安全責任不落實導致的。因此，特種設備安全法規定由特種設備生產、經營、使用單位承擔安全主體責任。強調企業的安全主體責任，就是要求企業牢固樹立“安全至上”的責任意識，構建起有效的責任約束體系，在特種設備的生產、使用、經營等環節嚴格落實崗位責任，真正把安全放在重要位置來抓。

　　做好特種設備安全工作，政府監管至關重要。政府部門對特種設備安全的監管，不應是“保姆”式包攬企業的安全責任，對事故造成的損害“買單”，而應該是“警察”式的監管，嚴格按照法律規定的職責、權限依法督促特種設備的生產、經營、使用、維修、檢測等單位認真落實法律規定的各項要求和義務。有法必依、執法必嚴，按照依法行政的要求，嚴格遵守法律規定的權限和程序性要求，既不能不作為，也不能亂作為。

　　做好特種設備安全工作，離不開公眾的積極參與。大量事實證明，當公眾的安全和自我防護意識足夠強、必要的安全知識足夠豐富，一些因操作不當造成的安全事故就完全可以避免。因此，必須不斷提高社會公眾的安全意識，增強公眾的自我保護能力。公眾在使用或者操作電梯、索道、大型游樂設施等特種設備時，必須遵守安全使用注意事項，服從工作人員指揮。

　　法律的生命在于執行。為了使特種設備安全法切實發揮作用，讓法律規定成為特種設備生產、使用、維護、檢測單位嚴格遵守的準則，各地、各部門應迅速行動起來，將特種設備的安全監管工作納入到法治化軌道。政府一方面要認真貫徹落實，盡快制定實施細則，將法律責任進一步細化，另一方面要加大宣傳力度，既讓企業了解自身承擔的法律義務，不斷提高產品質量，加強安全管理，又努力推動全社會特種設備安全意識的提升，確保特種設備的安全使用。