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質(zhì)檢總局關(guān)于宣傳貫徹 《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的通知

各直屬檢驗檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　 《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》已由第十二屆全國人大會常務(wù)委員會第三次會議于2013年6月29日審議通過，將于2014年1月1日起施行。為做好《特種設(shè)備安全法》的宣傳貫徹，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認識《特種設(shè)備安全法》的重大意義

　　《特種設(shè)備安全法》的出臺標志著我國特種設(shè)備安全工作向科學化、法制化方向又邁進了一大步。《特種設(shè)備安全法》創(chuàng)新了監(jiān)管工作模式，加大了對公共場所特種設(shè)備的監(jiān)管力度，強化了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的企業(yè)主體責任，建立了特種設(shè)備報廢、可追溯和缺陷召回制度，并加重了違法行為的處罰力度。這對有效預防和減少特種設(shè)備事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展具有重大的現(xiàn)實和歷史意義。

　　《特種設(shè)備安全法》的制定發(fā)布，充分體現(xiàn)了黨中央、全國人大、國務(wù)院對人民群眾高度負責的精神和對特種設(shè)備安全工作的高度重視。各級質(zhì)檢部門作為這部法律的重要執(zhí)行部門，要充分認識貫徹落實《特種設(shè)備安全法》的重要性和緊迫性，采取切實可行的措施，認真抓好這部重要法律的學習、宣傳和貫徹實施工作。

　　二、準確把握《特種設(shè)備安全法》的內(nèi)容

　　《特種設(shè)備安全法》在總結(jié)以往特種設(shè)備安全工作的經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上，結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，針對特種設(shè)備安全生產(chǎn)的新形勢、新問題，對特種設(shè)備安全做出了專門的法律規(guī)定。學習中要重點把握以下內(nèi)容：

　　（一）明確了國家對特種設(shè)備實施分類、重點監(jiān)督管理制度。根據(jù)特種設(shè)備中承壓類設(shè)備與機電類設(shè)備所具有的不同技術(shù)特點和不同使用場所，采取有所區(qū)別的監(jiān)管方式，有利于進一步提高工作效率，能夠更加有效預防和減少事故，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全。

　　（二）確立了特種設(shè)備安全與節(jié)能相結(jié)合的工作原則。《特種設(shè)備安全法》將節(jié)能環(huán)保列入特種設(shè)備工作原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)特種設(shè)備安全與節(jié)能。

　　（三）建立了缺陷特種設(shè)備召回制度。《特種設(shè)備安全法》規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當主動召回存在危及安全的同一性缺陷的特種設(shè)備；國務(wù)院負責特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在應(yīng)當召回而未召回的情形時，應(yīng)當責令特種設(shè)備生產(chǎn)單位召回。

　　（四）增加了特種設(shè)備經(jīng)營環(huán)節(jié)的監(jiān)管制度。《特種設(shè)備安全法》要求特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當建立特種設(shè)備檢查驗收和銷售記錄制度。禁止銷售、出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備、未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的特種設(shè)備、或者國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設(shè)備。

　　（五）完善了特種設(shè)備報廢制度。《特種設(shè)備安全法》規(guī)定了特種設(shè)備使用單位應(yīng)當依法履行報廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能。

　　三、認真做好《特種設(shè)備安全法》的學習培訓和宣傳工作

　　總局將通過召開《特種設(shè)備安全法》貫徹實施電視電話會議，在總局網(wǎng)站開辟宣傳專欄，在中國質(zhì)量報、國門時報以及其他主流報刊發(fā)表相關(guān)文章，加大宣貫力度。同時，將研究出臺關(guān)于《特種設(shè)備安全法》實施意見，配合全國人大編寫特種設(shè)備安全法釋義，舉辦質(zhì)檢系統(tǒng)培訓班。總局及有關(guān)司局領(lǐng)導將通過在線訪談，接受電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)媒體的采訪。

　　各級質(zhì)檢部門要把《特種設(shè)備安全法》作為“六五”普法工作的重中之重，廣泛開展社會普法宣傳，進行“法律六進”活動，進廠門、進校門、進單位、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進機關(guān)，以人員聚集場所為重點，廣泛覆蓋特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、檢驗檢測單位及廣大群眾。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等各類媒體和群眾喜聞樂見的宣傳方式，廣泛宣傳《特種設(shè)備安全法》的立法精神和實質(zhì)內(nèi)涵，普及特種設(shè)備安全防范知識。進一步提高企業(yè)依法誠信經(jīng)營意識，提升社會公眾的自我保護意識，讓全社會更加關(guān)注和支持特種設(shè)備安全工作，營造良好的特種設(shè)備安全法制氛圍。

　　各級質(zhì)檢部門要通過舉辦專題培訓班、研討會和講座等方式，有計劃、有步驟組織特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)、檢驗檢測機構(gòu)的工作人員，認真學習《特種設(shè)備安全法》，深刻領(lǐng)會法律的精神實質(zhì)，準確理解法律條款內(nèi)容，增強一線工作人員的責任意識以及依法行政的能力和水平。

　　各級質(zhì)檢部門要有計劃、分層次地組織推動企業(yè)負責人、管理人員、作業(yè)人員的學習培訓，讓企業(yè)及其相關(guān)人員了解、明確生產(chǎn)經(jīng)營活動中的法定權(quán)利和義務(wù)，自覺做到學法、懂法、守法，增強企業(yè)依法安全生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性。

　　四、抓緊研究制定和完善《特種設(shè)備安全法》配套法規(guī)制度

　　要結(jié)合實際，及時清理質(zhì)檢部門現(xiàn)行的特種設(shè)備安全監(jiān)管的規(guī)章和規(guī)范性文件，對不符合《特種設(shè)備安全法》有關(guān)規(guī)定的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時修訂或者廢止。對已開展的特種設(shè)備相關(guān)的法規(guī)規(guī)章立法工作，要根據(jù)《特種設(shè)備安全法》進行調(diào)整、細化和完善。對需要制定配套法規(guī)規(guī)章或其他規(guī)范性文件的，須認真研究，抓緊制定。切實做好現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)政策與《特種設(shè)備安全法》的銜接，確保特種設(shè)備安全法律制度的統(tǒng)一性。

　　要進一步加強特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標準的建設(shè)。大力完善特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的立項、起草、制定、發(fā)布程序，確保安全技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容與現(xiàn)行標準體系的協(xié)調(diào)和銜接，做到各有側(cè)重，相得益彰。

　　要抓緊研究落實特種設(shè)備分類監(jiān)管制度，科學界定、把握重點，不斷探索按設(shè)備、按單位、按地區(qū)分類監(jiān)管、重點監(jiān)管的新措施、新手段。

　　五、以貫徹實施《特種設(shè)備安全法》為契機，加快政府職能轉(zhuǎn)變

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。質(zhì)檢系統(tǒng)要以貫徹實施法律為契機，針對新時期特種設(shè)備面臨設(shè)備快速增加、技術(shù)不斷進步、安全監(jiān)管力量不足等新情況、新形勢、新問題，反思和研究現(xiàn)有監(jiān)管制度存在的問題和不足，創(chuàng)新監(jiān)管思路，轉(zhuǎn)變以行政手段為主的傳統(tǒng)監(jiān)管方式，充分發(fā)揮市場機制作用，以確保安全、便民高效為原則，推動特種設(shè)備行政許可審批制度改革，發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)主體作用，發(fā)揮行業(yè)組織和社會公眾監(jiān)督作用，讓社會公眾參與到特種設(shè)備安全的監(jiān)督工作中來，齊抓共管，形成企業(yè)承擔安全主體責任、政府履行安全監(jiān)管職責和社會發(fā)揮監(jiān)督作用多元共治的整體合力，進一步推動特種設(shè)備安全工作邁上新臺階。

　　 各級質(zhì)檢部門務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強對貫徹實施《特種設(shè)備安全法》的組織領(lǐng)導，抓住機遇，扎實推進，不斷加強隊伍建設(shè)，加大科技投入，完善工作機制，提升監(jiān)管能力，確保《特種設(shè)備安全法》的順利實施。