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山東加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒

    7月5日，山東省應(yīng)急管理廳、山東省精神文明建設(shè)委員會辦公室、山東省發(fā)展和改革委員會、山東省科學(xué)技術(shù)廳、山東省民政廳、山東省人力資源和社會保障廳、山東省自然資源廳、山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、山東省市場監(jiān)督管理局、中國人民銀行濟南分行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局、中國證券監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局14部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒工作的通知》，要求進一步加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為聯(lián)合懲戒工作，及時有效懲戒嚴(yán)重失信行為，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　通知強調(diào)，要嚴(yán)格執(zhí)行《對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法》、《關(guān)于建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域“紅黑名單”制度開展聯(lián)合激勵和懲戒的實施細(xì)則》規(guī)定的安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，特別是對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的嚴(yán)重失信企業(yè)，以及存在未取得安全許可擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動，發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患不及時整改仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)，對抗安全監(jiān)管監(jiān)察，瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故等嚴(yán)重失信行為的，一律納入聯(lián)合懲戒管理。

　　通知要求，省應(yīng)急管理廳自收到應(yīng)急管理部關(guān)于安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”公告之日起5個工作日內(nèi)將相關(guān)信息交換至“信用山東”平臺，并向省有關(guān)部門、失信行為發(fā)生地市級應(yīng)急管理部門通報。

加強安全監(jiān)管執(zhí)法與約束懲戒

　　各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門根據(jù)職責(zé)分工，依法依規(guī)對安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”企業(yè)加大執(zhí)法檢查頻次。其中，縣級部門每季度至少檢查一次，市級部門每半年至少檢查一次。省級部門隨機組織抽查檢查。

　　加強行業(yè)性約束和懲戒，對納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”的企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人，省級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要會同省民政廳支持和指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會依法依規(guī)開展行業(yè)懲戒。相關(guān)行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)在下達(dá)懲戒措施的同時分別抄報省應(yīng)急管理廳、省民政廳和省級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門。同時，加強社會性約束和懲戒。對納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒“黑名單”的企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人，加強輿論監(jiān)督，推動在各級報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體予以曝光。

嚴(yán)格執(zhí)行信用信息“雙公示”規(guī)定

　　通知還提到，各級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在行政許可和行政處罰作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)在本級信用信息平臺公示。

　　具體要求為，安全生產(chǎn)領(lǐng)域被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉或吊銷許可證的行政處罰信息，公示期限為三年，公示期間不予修復(fù)；安全生產(chǎn)領(lǐng)域其他具有一定社會影響的行政處罰信息公示期限為三個月到一年。依據(jù)簡易程序作出行政處罰除外。同時，公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由；法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。除此之外，還要建立懲戒效果定期通報機制。